食藥總局啟動藥品審批制度改革

　　□記者 曾亮亮 北京報道 來源：經濟參考報

　　一個月內國家食藥總局兩度提出改革現(xiàn)行藥品審評審批制度，種種跡象表明國內外醫(yī)藥企業(yè)詬病的藥品審評制度綜合改革意見已列入日程，不日將出臺。

　　食藥總局副局長吳湞10月9日在“十二屆人大二次會議重點建議辦理工作座談會”上透露，食藥總局擬通過改革藥品受理模式、技術審評管理體制和行政審批管理方式等重點環(huán)節(jié)，以及充實技術審評力量、理順經費和收費管理方式等改革保障措施，最大限度發(fā)揮政策疊加效應，提高審評審批效率。

　　10月24日，食藥總局黨組學習傳達十八屆四中全會主要精神，要求加快藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革步伐，要在改革流程、改革收費、改革人事管理、落實政府購買服務等方面，制修訂相關法規(guī)制度，讓改革與立法相銜接。

　　《經濟參考報》記者了解到，2014年，全國人大將藥品審評審批制度改革作為18個重點辦理建議內容之一，交由國家食品藥品監(jiān)管總局會同中央編辦、國家發(fā)展改革委和財政部辦理。部分醫(yī)藥行業(yè)全國人大代表告訴《經濟參考報》記者，我國現(xiàn)行藥品審評體系審批效率低、進入門檻低、不引入市場機制，一方面嚴重阻礙了國內藥企新藥研發(fā)進程，另一方面間接導致患者用不上新藥以及便宜仿制藥。此外，盡管國家出臺政策為創(chuàng)新藥開辟綠色通道，但進展并不通暢。

　　國家藥品審評中心按照國家配給有120人的編制，但其中從事一線審評工作的僅80人。國家藥品審評中心相關人員說，由于藥品審評中心按照參公人員來對待，收入太低，高端技術人員根本留不住。

　　除了人手少外，造成藥品審批速度慢的原因還有申報件水平低、重復申報情況嚴重。《2013年度藥品審評報告》顯示，2013年，藥品審評中心全年受理新注冊申請7529個，但完成審評并呈送國家食藥總局審批的審評任務4491個，受理量和完成量比較相差了3038個，僅審評完六成新藥申請。

　　至于藥品審評制度改革意見出臺時間，食藥總局相關人士并未透露。他只提到，食藥總局抓緊修改完善后才報國務院審批，在優(yōu)化審評審批流程、提高審評審批效率上研究提出可操作的措施。

　　不過，《經濟參考報》記者注意到，食藥總局已于9月中旬發(fā)布《第一批過度重復藥品品種目錄》，首次提醒社會投資方和相關企業(yè)，注意評估研發(fā)風險，慎重進行投資經營決策。

　　食藥總局相關人士稱，下一步，將根據(jù)藥品注冊審批情況，繼續(xù)完善藥品注冊信息發(fā)布制度，有效引導藥物研發(fā)的立項和選題，將有限的資源向具有臨床價值的創(chuàng)新藥和臨床急需仿制藥的審評審批傾斜，避免大量重復研發(fā)和資源浪費。

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