各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鞍山市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鞍山市人民政府     

2016年12月20日     

（此件公開發(fā)布）

全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

為進(jìn)一步推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，完善全民健身服務(wù)體系，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016－2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以全民健身國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持“五位一體”總體和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念；以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民素質(zhì)和促進(jìn)人民幸福為目標(biāo)，牢牢把握“四個(gè)著力”、“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”主線，深化體育體制機(jī)制改革，創(chuàng)新體育發(fā)展方式，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)平臺(tái)；以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展，不斷提高公共體育服務(wù)水平，豐富全市人民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為全面振興鋼都作出貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市居民體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，形成體育生活方式的人數(shù)顯著增加，將全民健身融入鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略，強(qiáng)化體育公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善符合市情，覆蓋城鄉(xiāng)，完整持續(xù)的全民健身體系。形成多元主體協(xié)同合作的全民健身公共服務(wù)供給機(jī)制，經(jīng)常性參加體育鍛煉人口比例超過43%，每萬人配備社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到20人以上，市級(jí)體育協(xié)會(huì)達(dá)到30個(gè)以上，全民健身晨晚練點(diǎn)達(dá)到320個(gè)，大型公共體育場(chǎng)館設(shè)施開放率達(dá)100%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1．9平方米以上。提升居民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格以上的人數(shù)比例不低于92%。形成政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）弘揚(yáng)體育文化，營(yíng)造全民健身氛圍。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，加大全民健身的宣傳和普及力度，充分利用報(bào)紙、雜志、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，普及科學(xué)健身知識(shí)，宣傳科學(xué)健身效果，弘揚(yáng)身心健康是個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)重要能力的新理念，樹立以參加體育健身，擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展新思想。廣泛開展體育健身與全民體育公益講座，傳播科學(xué)健身的信息，營(yíng)造健身氛圍，推廣健康文明的生活方式，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。以舉辦體育賽事和大型群眾體育活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神，挖掘保護(hù)和推廣鞍山市的民族體育、民間體育和民俗體育文化，形成具有鮮明特色的我市傳承傳統(tǒng)體育文化。打造體育文化特色的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)結(jié)合本地特點(diǎn)，培育具有地域特色和國(guó)際影響力的品牌賽事（活動(dòng)），形成“一縣（市）區(qū)一品”的品牌體育文化城市的新格局。（牽頭部門：市委宣傳部。責(zé)任部門和單位：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市體育局、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市文化廣電新聞出版局、鞍山日?qǐng)?bào)社、鞍山廣播電視臺(tái)、市教育局、市民委、市農(nóng)委、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司工會(huì)、三冶集團(tuán)有限公司工會(huì)）

（二）提升公共體育服務(wù)職能，讓體育發(fā)展更好地惠及民生。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任，建立和完善政府指導(dǎo)、社會(huì)承辦、市民廣泛參與的群眾體育運(yùn)作機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為市民廣泛參與健身活動(dòng)、提高健康水平提供條件和保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取政府購(gòu)買、政策扶持等多種形式，調(diào)動(dòng)體育協(xié)會(huì)、俱樂部、其它社團(tuán)等體育組織的積極性，擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋范圍，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、更為豐富的體育服務(wù)和產(chǎn)品。將全民健身事業(yè)納入縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入，切實(shí)保障人民群眾體育健身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市公共資源交易管理局、市體育局）

（三）廣泛開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)健身活動(dòng)生活化、經(jīng)?；?。按照“因時(shí)、因地、因需、小型多樣”原則，打造全民健身特色品牌，繼續(xù)做強(qiáng)做大鞍山市傳統(tǒng)的群眾體育大型活動(dòng)，舉辦元旦長(zhǎng)跑、萬人千臺(tái)乒乓球賽、萬人農(nóng)民籃球賽、千山國(guó)際登山旅游節(jié)、健身操展演等比賽和活動(dòng)，每個(gè)季度安排一項(xiàng)大型體育活動(dòng)，每月組織一項(xiàng)群眾體育賽事。推動(dòng)“非奧項(xiàng)目”的開展，重點(diǎn)開展棋類、橋牌、武術(shù)、體育舞蹈、健美、太極拳、木蘭扇、四種健身氣功等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。以我國(guó)承辦冬奧會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展冬季冰雪運(yùn)動(dòng)，著力培養(yǎng)以冰雪運(yùn)動(dòng)為核心的品牌賽事和產(chǎn)品，加大對(duì)戶外滑雪場(chǎng)和室內(nèi)冰場(chǎng)的建設(shè)和支持力度，打造我市的冰雪人才培養(yǎng)和訓(xùn)練基地。鼓勵(lì)各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織定期舉辦不同層次，不同類型的全民健身競(jìng)賽和活動(dòng)，指導(dǎo)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育提煉社區(qū)和行政村級(jí)的全民健身活動(dòng)品牌。促進(jìn)新興的群體活動(dòng)廣泛開展，擴(kuò)大全民健身的滲透力和影響力。

激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織的作用，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系，重點(diǎn)開展競(jìng)技性強(qiáng)，廣受市民喜愛的乒乓球、足球、籃球運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市總工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委、市農(nóng)委、市老齡委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）

（四）完善全民健身設(shè)施，方便群眾就近就便健身。依照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。制定城市體育設(shè)施布局規(guī)劃及相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局我市體育設(shè)施，著力構(gòu)建縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)十五分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1．9平方米。加大對(duì)健身設(shè)施的投入，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，推進(jìn)籠式足球場(chǎng)、小籃板工程、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、全民健身中心、城市體育公園、中小型體育場(chǎng)館、縣級(jí)體育場(chǎng)、健身步道、戶外營(yíng)地、自行車騎行道等設(shè)施建設(shè)。不斷完善現(xiàn)有體育場(chǎng)地和社區(qū)晨晚練點(diǎn)的體育健身設(shè)施，推進(jìn)村居公共體育設(shè)施提檔升級(jí)。開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫和群眾體育健身活動(dòng)指南，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要有一個(gè)市民健身中心、一個(gè)體育健身休閑公園以及兩個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要建一個(gè)健身廣場(chǎng)和使用面積600平方米以上的室內(nèi)健身活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)行政村都實(shí)現(xiàn)擁有一個(gè)籃球場(chǎng)和一個(gè)不小于40平方米的體育健身活動(dòng)室。盡量盤活城區(qū)閑置小型地塊，改造成市民健身場(chǎng)所。利用新技術(shù)盤活場(chǎng)地存量資源，加大健身路徑體育設(shè)施的更新和維修力度。管理好健身廣場(chǎng)、健身公園、健身路徑、健身中心等群眾健身場(chǎng)所，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到體育設(shè)施建設(shè)及體育服務(wù)中來，爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)全民健身體育設(shè)施的投入。倡導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，建設(shè)一批中小型便民體育健身場(chǎng)館。落實(shí)《遼寧省全民健身?xiàng)l例》關(guān)于公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的規(guī)定，強(qiáng)化公共體育設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)開放力度，完善促進(jìn)開放的政策和機(jī)制，提升學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共體育設(shè)施社會(huì)化開放程度，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，為廣大人民群眾提供更多的體育健身場(chǎng)所。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局）

（五）夯實(shí)全民健身整合功能，促進(jìn)全民健身與健康鞍山計(jì)劃融合發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、健康鞍山行動(dòng)等方面的積極作用。

1．大力發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，培育市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和全民健身重大項(xiàng)目，發(fā)展城市體育服務(wù)綜合體，以綜合體為依托，促進(jìn)全民健身與文化、休閑、商貿(mào)等綜合發(fā)展。支持社會(huì)投資體育健身服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市奧體中心等公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)公共體育設(shè)施科學(xué)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)水平，拓展中高檔健身市場(chǎng)。積極引導(dǎo)體育競(jìng)賽表演業(yè)，發(fā)揮市奧體中心的引領(lǐng)作用，探索體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極承辦全國(guó)性、國(guó)際性賽事，鼓勵(lì)鞍山企業(yè)通過專業(yè)隊(duì)“聯(lián)姻”的方式組建俱樂部，通過市、縣聯(lián)辦，努力打造具有較高影響力和一定特色的品牌賽事。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電新聞出版局）

2．大力發(fā)展“健身旅游休閑”服務(wù)業(yè)。利用千山自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展登山、攀巖、滑雪、滑冰、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推廣游泳、網(wǎng)球、高爾夫球等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，建立具有國(guó)際知名度的運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)；依托岫巖、海城等地區(qū)豐富的山地和河流資源，開展徒步、露營(yíng)、垂釣、野外生存、漂流、探洞、滑翔和山地自行車等戶外運(yùn)動(dòng)，培育戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地；依托鞍山周邊豐富的水資源，以遼河、萬水河和楊柳河三河為軸線，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育親水軸線運(yùn)動(dòng)功能區(qū)；借助高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的體育用品制造企業(yè)；圍繞湯崗子新城健康養(yǎng)生基地建設(shè)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑用品、康復(fù)健身器材制造業(yè)；發(fā)揮海城經(jīng)濟(jì)區(qū)服裝和箱包產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育一批體育服裝制造和商貿(mào)企業(yè)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市服務(wù)業(yè)委、市旅游委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

3．拓展體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)全民健身與健康、養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育、殘疾人等事業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身的整合功能，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源的最佳效益，探索建立健康促進(jìn)服務(wù)中心，推動(dòng)全民健身融入大健康范疇，制定健康鞍山行動(dòng)計(jì)劃，建立健全健康體育體系，提升全民健康素養(yǎng)，探索各類健身項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)指標(biāo)（強(qiáng)度、密度、難度）與健康標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)點(diǎn)，加大心理健康問題基礎(chǔ)研究，把“人人健康”做為全民健身的發(fā)展目標(biāo)，將健康政策融入體育，健康服務(wù)貫穿全民健身工作全過程，開創(chuàng)健康運(yùn)動(dòng)新紀(jì)元，使健康福祉惠及全體市民。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人群體的體質(zhì)干預(yù)計(jì)劃，推廣青少年戶外體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與青少年體育教育、健康工作的融合，開發(fā)青少年消費(fèi)市場(chǎng)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市老齡委、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市教育局）

（六）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)與管理，完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)和打造適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，政府以購(gòu)買服務(wù)形式，推行社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)崗位制度，創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式。加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，提高一線社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率。將全民健身人才培養(yǎng)與教育、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。

激發(fā)全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人、智庫專家、媒體專家等積極參與全民健身的科學(xué)指導(dǎo)和文化宣傳等活力。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量搭建健康綜合服務(wù)平臺(tái)，形成全民健身志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò),不斷提高體育社會(huì)化程度，調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各街道和各行各業(yè)辦體育的積極性。充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)的橋梁紐帶作用，不斷加強(qiáng)各級(jí)各類體育社團(tuán)和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、農(nóng)村體育俱樂部（農(nóng)民體協(xié)）、老年體育活動(dòng)中心（俱樂部）等體育類民辦非企業(yè)單位的建設(shè)。形成以體育類社會(huì)組織為基礎(chǔ)，以社會(huì)體育指導(dǎo)站（點(diǎn)）為依托，以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干，以廣大人民群眾為主體的覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市文化廣電新聞出版局、市公共資源交易管理局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

（七）加強(qiáng)青少年體育工作，厚植我市體育人才基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，以培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式為重點(diǎn)，以加強(qiáng)體育課堂教學(xué)和課外體育活動(dòng)為核心，扎實(shí)開展以“青少年陽光體育”為重點(diǎn)的體育活動(dòng)，重點(diǎn)開展雙休日、節(jié)假日以及寒暑假期學(xué)生體育鍛煉活動(dòng)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的校園體育鍛煉時(shí)間，積極推進(jìn)足球、籃球、乒乓球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走入校園，豐富廣大青少年學(xué)生的課外體育活動(dòng)，切實(shí)提高青少年耐力、力量、速度等體能素質(zhì)。

建立體育部門與教育部門長(zhǎng)效合作機(jī)制，研究完善體教結(jié)合政策措施，搭建協(xié)調(diào)高效的體教結(jié)合運(yùn)作平臺(tái)，優(yōu)化文化教育與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練條件，形成“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建、成果共有”的格局。進(jìn)一步改善少年兒童業(yè)余體校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)市隊(duì)校辦，加大對(duì)市隊(duì)校辦品牌項(xiàng)目的扶持，穩(wěn)步推廣“市隊(duì)校辦”、“市校聯(lián)辦”的業(yè)余訓(xùn)練模式。積極推進(jìn)名校辦名隊(duì)工作，鼓勵(lì)和支持名校根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和發(fā)展需要，承辦市級(jí)體育訓(xùn)練項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，形成學(xué)校特色。同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)考慮梯隊(duì)建設(shè)，形成體系。加強(qiáng)體育特色學(xué)校項(xiàng)目管理和支持力度，完善工作制度，努力促進(jìn)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目在傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校的開展，逐步形成“校校有體育特色”、“生生會(huì)體育技能”的新局面，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。

充分發(fā)揮足球育人功能，培育健康足球文化，積極發(fā)展足球協(xié)會(huì)、足球俱樂部，建設(shè)鞍山足球?qū)W校，逐步將我市足球運(yùn)動(dòng)做大做強(qiáng)，形成我市足球運(yùn)動(dòng)品牌。積極舉辦、承辦全市足球聯(lián)賽、籠式足球、室內(nèi)足球、沙灘足球比賽等各級(jí)各類足球競(jìng)賽活動(dòng)，建立與周邊城市足球友誼賽、邀請(qǐng)賽制度，提高足球普及率、提高競(jìng)技水平。進(jìn)一步發(fā)展校園足球，在原有基礎(chǔ)場(chǎng)上，遴選一批校園足球特色學(xué)校。各級(jí)各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，妥善處理好學(xué)生足球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)足球教學(xué)模式多樣化進(jìn)程。組建一批青少年足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，支持其加強(qiáng)建設(shè)、提高水平和辦出特色。注重青少年足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事的有機(jī)銜接，發(fā)掘和培養(yǎng)更多的青少年足球后備人才。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市教育局）

（八）推動(dòng)鞍山“國(guó)球名城”建設(shè)，拓展乒乓球運(yùn)動(dòng)新領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市乒乓球事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從我市乒乓球發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定我市乒乓球事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌處理好發(fā)展乒乓球運(yùn)動(dòng)與全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、農(nóng)村、學(xué)校和街道社區(qū)普遍開展乒乓球運(yùn)動(dòng)。夯實(shí)乒乓球事業(yè)發(fā)展的人口、設(shè)施、管理、文化、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)以縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)為中心，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和俱樂部為基礎(chǔ)，方便社區(qū)居民和村民日常體育鍛煉的乒乓球運(yùn)動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)15分鐘乒乓球健身圈。建設(shè)集教學(xué)、住宿和對(duì)外接待功能于一體的外向型、綜合性乒乓球培訓(xùn)教學(xué)基地。到2020年，乒乓球全面融入城市生活，經(jīng)常參加乒乓球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)到10萬人；每個(gè)社區(qū)（行政村）均有專門的乒乓球活動(dòng)室；開展校園乒乓球活動(dòng)的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)數(shù)量達(dá)到學(xué)?？倲?shù)的30%；向省以上高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)輸送運(yùn)動(dòng)員5-8人，各類乒乓球教練員人數(shù)達(dá)到500名，裁判員人數(shù)達(dá)到70名；每年舉辦市級(jí)乒乓球賽事和相關(guān)活動(dòng)4次以上，承辦3次以上國(guó)內(nèi)或省級(jí)乒乓球賽事；培育一批新型乒乓球俱樂部和企業(yè)，建立3-5個(gè)具有一定規(guī)模的乒乓球培訓(xùn)學(xué)校和基地，拓展國(guó)際交流，面向國(guó)際培養(yǎng)人才；乒乓球產(chǎn)業(yè)規(guī)模占體育產(chǎn)業(yè)比重20%以上，奮力打造遼寧地區(qū)乒乓球發(fā)展核心城市，確立東北第一、全國(guó)一流、國(guó)際知名的乒乓球優(yōu)勢(shì)地位。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司工會(huì)、三冶集團(tuán)有限公司工會(huì)）

四、保障措施

（一）健全全民健身計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。為推進(jìn)實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)《鞍山市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)，成立鞍山市貫徹落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鞍山市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）落實(shí)的全局性工作，指導(dǎo)全市各級(jí)各部門開展工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。建立健全由各級(jí)政府牽頭，各相關(guān)部門參與的組織機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、配置我市的全民健身資源；協(xié)同財(cái)政、金融、稅收、土地等部門，解決全民健身計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的具體問題；整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘疾、旅游等部門相關(guān)工作，形成全民健身工作各層級(jí)的部門聯(lián)動(dòng)的全民健身組織體系。各級(jí)政府要科學(xué)決策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。把全民健身事業(yè)納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把全民健身重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事推進(jìn)和考核。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市體育局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市殘聯(lián)、市工作實(shí)績(jī)考核辦、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市文化廣電新聞出版局）

（二）完善法治與政策保障。按照《中華人民共和國(guó)體育法》和《遼寧省全民健身?xiàng)l例》，結(jié)合鞍山市全民健身發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)配套的“規(guī)章制度、指導(dǎo)辦法”等行政規(guī)范性文件，依法保障公民的體育健身權(quán)利以及健康體育鍛煉方式的權(quán)益，為我市全民健身事業(yè)和健康鞍山的持續(xù)發(fā)展提供完善的法制保障。

推行體育行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，完善體育用地的規(guī)劃政策，將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府法制辦、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局）

（三）加大全民健身活動(dòng)資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加對(duì)全民健身的投入。各級(jí)政府應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員編制等方面給予支持，尤其應(yīng)該加大公共財(cái)政對(duì)全民健身服務(wù)的投入力度。

充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，加大全民健身相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠力度。建立多元化社會(huì)資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策。探索政府購(gòu)買全民健身服務(wù)的新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市編委辦、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局、市體育局）

（四）構(gòu)建全民健身評(píng)價(jià)體系。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格過程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估，并在2020年對(duì)本地區(qū)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。組織技術(shù)力量，制定符合鞍山發(fā)展實(shí)際的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此推進(jìn)全市全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，形成多層級(jí)、多主體、全方位的全民健身發(fā)展水平立體評(píng)估體系。（牽頭部門：市工作實(shí)績(jī)考核辦。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市體育局）

（五）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)體制。搭建更加適應(yīng)我市發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，通過對(duì)各級(jí)政府或行政部門的全民健身績(jī)效考評(píng)、體育名城的創(chuàng)建、體育先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰及評(píng)比等激勵(lì)手段，形成多渠道，市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)和各社會(huì)組織主動(dòng)參與和積極支持全民健身事業(yè)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)全民健身的綜合保障。強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新，加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極融入智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”創(chuàng)新創(chuàng)建工作，打造智慧體育公共信息服務(wù)平臺(tái)。建立和完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)全民健身科研工作，研究制定全民健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，提高全民健身科學(xué)化水平，推進(jìn)全民健身科學(xué)化。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市總工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司工會(huì)、三冶集團(tuán)有限公司工會(huì)）

附件：鞍山市貫徹落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

鞍山市貫徹落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主任：  趙愛軍市長(zhǎng)

副主任：王守衛(wèi)市委常委、宣傳部部長(zhǎng)

        王忠哲副市長(zhǎng)

委員：  叢波市委宣傳部副部長(zhǎng)

        楊振業(yè)市編委辦主任

        李寒松市直機(jī)關(guān)工委書記

        馬長(zhǎng)青市發(fā)展改革委主任

        王丹群市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

        李季市教育局局長(zhǎng)

        付志鵬市民政局副局長(zhǎng)

        張曉強(qiáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)

        馬曉平市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

        陳望新市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

        張興東市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任

        曹海峰市規(guī)劃局局長(zhǎng)

        陳毅菲市農(nóng)委主任

        李鋒市服務(wù)業(yè)委主任

        閔霄市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)

        高光來市衛(wèi)生計(jì)生委主任

        黃凱市體育局局長(zhǎng)

        張敬軍市政府法制辦主任

        陳寶珂市旅游委主任

        李成剛市公共資源交易管理局局長(zhǎng)

        王增祥市老齡辦主任

        程斌市總工會(huì)副主席

        楊永峰團(tuán)市委書記

        劉南市婦聯(lián)主席

        關(guān)懷遠(yuǎn)市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

        吳慶豐市職教城管委會(huì)主任

        聞然海城市市長(zhǎng)

        劉廣新臺(tái)安縣縣長(zhǎng)

        岫巖縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

        王凱鐵東區(qū)區(qū)長(zhǎng)

        范丹宇鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)

        馬培剛立山區(qū)區(qū)長(zhǎng)

        靳洪利千山區(qū)區(qū)長(zhǎng)

        賈清瑞高新區(qū)管委會(huì)主任

        鄭繼中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

        范靜國(guó)千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任

        劉耀業(yè)鞍山日?qǐng)?bào)社總編

        閆富明鞍山廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

        馮凌旭鞍山鋼鐵集團(tuán)公司工會(huì)副主席

        田樹玉三冶集團(tuán)有限公司工會(huì)

        孔祥龍市國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)

        丁尚滿市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任：黃凱（兼）。

相關(guān)知識(shí)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》
淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)健康淮北行動(dòng)實(shí)施方案的通知
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健康杭州 三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知
省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健康貴州行動(dòng)實(shí)施方案的通知(黔府辦發(fā)〔2019〕30號(hào))
瑞麗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞麗市民生基因檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)健康安徽行動(dòng)實(shí)施方案的通知
關(guān)于印發(fā)《惠州市市級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施辦法》的通知
廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 健康廣西行動(dòng)實(shí)施方案的通知 （桂政發(fā)〔2019〕43號(hào)）
云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省土壤污染防治工作方案的通知
關(guān)于印發(fā)中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）的通知

網(wǎng)址: 鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知 http://www.u1s5d6.cn/newsview518904.html