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關(guān)于省十三屆人大三次會議第590號代表建議答復(fù)的函

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月20日 06:19

皖衛(wèi)建〔2020〕21號

關(guān)于省十三屆人大三次會議

第590號代表建議答復(fù)的函

孫艷代表：

您在省十三屆人大三次會議期間提出的關(guān)于加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)的建議收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

為加強基層衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。近年來，我委按照有關(guān)文件政策精神，實施了多項基層衛(wèi)生人才工作，并取得了一定成效。

一、創(chuàng)新醫(yī)共體建設(shè)

1.創(chuàng)新編制和崗位管理。按照“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、人編捆綁、人走編收”的原則，在縣域醫(yī)共體內(nèi)探索建立縣管鄉(xiāng)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，有效銜接醫(yī)共體范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度，健全崗位統(tǒng)籌管理機制。

2.改革人員招聘方式。由縣級衛(wèi)生健康部門審核并統(tǒng)一制定招聘方案，報同級編制、人力資源社會保障部門備案?；鶎訊徫徽衅敢话銉H設(shè)置專業(yè)、學(xué)歷、年齡等方面基本條件。根據(jù)招聘方案，醫(yī)共體范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“打捆組團(tuán)”參加，對于急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才可簡化程序，招聘方案及結(jié)果按程序報同級衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門備案。招聘結(jié)果確定后，綜合考慮，由縣級醫(yī)院確定分配去向。

3.規(guī)范人員管理。基層崗位擬聘人員納入縣級醫(yī)院統(tǒng)籌管理，與其建立人事關(guān)系，并與定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院簽訂三方聘用合同，按規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制、崗位及工資待遇。

二、實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，加強貧困地區(qū)基層人才隊伍建設(shè)

為解決部分艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)檢查和農(nóng)村常見病、多發(fā)病的醫(yī)療服務(wù)工作無人現(xiàn)狀。2018年，我委與省編辦等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)安徽省開展艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃工作實施方案的通知》（皖衛(wèi)人〔2018〕39號），2018年全科醫(yī)生特崗計劃39名，其中阜陽招聘18人，六安招聘3人，其余18人通過縣級醫(yī)院選派已完成。2019年全科醫(yī)生特崗計劃共27名，其中淮南招聘6人；六安招聘4人，通過縣級醫(yī)院選派5人；安慶通過縣級醫(yī)院選派6人，招聘1人因為疫情尚未面試；亳州2人，池州3人后續(xù)準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行招聘

三、加強本土人才培養(yǎng)

（一）農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)工作

1.為充實農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍，我省自2010年起，啟動實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，利用中央財政、省級補助資金組織實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，包括本科和?？苾蓚€層次，專業(yè)為臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)，安排安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、蚌埠醫(yī)學(xué)院、皖南醫(yī)學(xué)院、安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、安慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校等7所醫(yī)學(xué)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。同時要求承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的高校針對農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)特點，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整課題體系，使之適合培養(yǎng)全科醫(yī)生。并依托安徽省高等醫(yī)學(xué)教育合作委員會，將全科醫(yī)生培養(yǎng)作為重要課題，研討完善全科醫(yī)生的人才培養(yǎng)方案，增加畢業(yè)生從事全科醫(yī)生工作的崗位適應(yīng)能力。

2.為進(jìn)一步加強對農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生的履約管理，我委聯(lián)合省直六部門印發(fā)了《安徽省農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生違約處理的若干規(guī)定（暫行）》，同時將落實農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生工作安置和培訓(xùn)政策作為我委年度工作目標(biāo)考核中科教部分重要評分項目。歷年來累計安排招收計劃3030名。

3.多渠道多方式提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次和技術(shù)水平，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，鼓勵有條件的地區(qū)實施面向村衛(wèi)生室免費定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃。深化村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”制度建設(shè)，實行鄉(xiāng)村一體化管理。

（二）激勵全科醫(yī)生使用政策落實

以基層為重點，多種途徑加強全科等緊缺人才培養(yǎng)。有計劃、有步驟對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，繼續(xù)實施全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、緊缺人才培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力培訓(xùn)項目。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和全科醫(yī)生特設(shè)崗位招聘規(guī)模，合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生高、中級崗位比例。

四、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持分類評價

（一）結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，我委修訂了《安徽省農(nóng)村和城市基層衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)條件》（皖衛(wèi)人發(fā)〔2019〕153號）。新標(biāo)準(zhǔn)重點克服了唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。強化臨床導(dǎo)向，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員鉆研業(yè)務(wù)，腳踏實地做好本職工作，基層醫(yī)療人員重點做好常見病多發(fā)病診治和相關(guān)公共衛(wèi)生工作。

（二）按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號）有關(guān)規(guī)定，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試。

辦理類別：B類

聯(lián)系單位：安徽省衛(wèi)生健康委人事處

聯(lián)系電話：0551-62998022

安徽省衛(wèi)生健康委

2020年5月26日

（信息公開形式：主動公開）

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