提案名稱：關(guān)于加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的提案

提案內(nèi)容：由于受到地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我市不同地區(qū)、不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)與應(yīng)用水平上參差不齊，缺乏規(guī)劃和資金投入，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)，無法實(shí)現(xiàn)院內(nèi)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)外，不能支持醫(yī)院之間的互聯(lián)互通和醫(yī)療協(xié)同，嚴(yán)重制約了我市全民健康信息化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。?

主要存在的問題：?

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合共享。目前，全市各二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化投入不足，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化功能雖然基本滿足需求，但基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)還不完善，很多業(yè)務(wù)工作沒有按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和要求開展，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)條塊分割，系統(tǒng)之間信息互通不暢，導(dǎo)致資源不能與醫(yī)共體各級(jí)診療機(jī)構(gòu)共享，“信息孤島”和“信息煙囪”現(xiàn)象嚴(yán)重。?

2.技術(shù)人才短缺，難以適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展需要。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)需要醫(yī)療行業(yè)的專業(yè)人才，還要有IT方面的信息管理專業(yè)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用專業(yè)人才，目前既精通醫(yī)學(xué)管理又精通軟件技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺少，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和發(fā)展。?

3.持續(xù)投入不足，制約信息化發(fā)展。按照國(guó)家二、三級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理三級(jí)醫(yī)院必須建設(shè)模塊107項(xiàng)，二級(jí)醫(yī)院93項(xiàng)，結(jié)合我市目前二、三級(jí)醫(yī)院信息建設(shè)情況，預(yù)計(jì)投入2.6億左右。由于政府無“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”相關(guān)項(xiàng)目，大多數(shù)醫(yī)院仍然還是只進(jìn)行一次性的前期投資，沒有后續(xù)跟進(jìn)資金，嚴(yán)重制約了醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展。我市全民健康信息平臺(tái)前期建設(shè)已完成，但由于項(xiàng)目資金無任何來源，雖支付了一部分費(fèi)用，資金缺口仍然較大，無法完成后續(xù)建設(shè)，平臺(tái)功能不能有效發(fā)揮。?

建議:1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)。根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)相關(guān)要求，政府盡快制定我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案，按照國(guó)家全民健康信息化發(fā)展戰(zhàn)略和酒泉市醫(yī)改工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定完成惠民、惠醫(yī)、惠政的酒泉市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)具體方案并強(qiáng)力實(shí)施。?

2.多方籌措資金，加大投入力度。建議政府把醫(yī)療衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算，承擔(dān)部分全民健康信息平臺(tái)建設(shè)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)費(fèi)用，市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)改資金承擔(dān)部分全民健康信息平臺(tái)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)費(fèi)用，縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)部分費(fèi)用，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)剩余全部信息化化建設(shè)費(fèi)用，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況分三年投入信息化建設(shè)。同時(shí)積極向省上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加大醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的投入力度，保障信息化建設(shè)的持續(xù)投入。?

3.注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)衛(wèi)生信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在省內(nèi)高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)高?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療復(fù)合型人才培養(yǎng)，同時(shí)建立信息化人力資源培養(yǎng)制度，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主，對(duì)信息技術(shù)工作人員和相關(guān)系統(tǒng)使用人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，解決系統(tǒng)使用過程中的各項(xiàng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)問題，整體提高互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力。

酒泉市衛(wèi)生健康委員會(huì)

對(duì)“關(guān)于加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的提案”（市政協(xié)五屆一次會(huì)議第71號(hào)提案）的答復(fù)

酒衛(wèi)字〔2022〕10號(hào)

孫志霞委員:

您提出的“關(guān)于加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的提案”已收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)酒泉衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)促進(jìn)作用,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式,優(yōu)化就醫(yī)流程,在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)工作,著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能化應(yīng)用和便民服務(wù)水平已勢(shì)在必行。

近年來，酒泉市衛(wèi)生健康委全面推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)信息化建設(shè)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體規(guī)劃。投入2920.58795萬元，建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，互聯(lián)互通省、市、縣三級(jí)的全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷、服務(wù)資源數(shù)據(jù)匯聚，公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作。遵循國(guó)家及行業(yè)已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的基礎(chǔ)上，制定了我市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全防護(hù)體系。二是全面推進(jìn)互聯(lián)互通。酒泉市全民健康信息平臺(tái)建成并投入運(yùn)行，全市的二級(jí)以上公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的診療數(shù)據(jù)已接入市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。截至目前歸集全員人口信息106.69萬條、標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案111.02萬份、電子病歷1265.53萬份，為醫(yī)療數(shù)據(jù)的互通共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是注重實(shí)效強(qiáng)化健康服務(wù)。以服務(wù)醫(yī)改、保障和改善民生、惠及居民健康為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效率，更好滿足群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求。四是全面推行電子健康卡的應(yīng)用。完成市級(jí)居民電子健康卡卡管平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的居民電子健康卡全覆蓋，截至目前累計(jì)發(fā)放居民電子健康卡104.79萬張，并不斷拓展居民電子健康卡應(yīng)用。五是組建全市統(tǒng)一的“120”衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。完成了酒泉市120?急救指揮中心硬件建設(shè)，軟硬件設(shè)施全部安裝到位，可實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“15分鐘”急救圈基本覆蓋，目前肅州區(qū)試運(yùn)行中，且運(yùn)行穩(wěn)定。六是推廣遠(yuǎn)程診療應(yīng)用。上線了遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、區(qū)域影像、心電、檢驗(yàn)、病理診斷中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，使患者在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診可享受到縣級(jí)醫(yī)院的診療服務(wù)，同時(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平。七是大力推廣便民服務(wù)應(yīng)用。以健康酒泉app和健康酒泉公眾號(hào)為載體，為患者提供預(yù)約掛號(hào)、診間支付、報(bào)告查詢等便民服務(wù)，切實(shí)讓群眾體會(huì)到“互聯(lián)網(wǎng)+”的便民服務(wù)。八是實(shí)現(xiàn)影像等檢查檢驗(yàn)報(bào)告互通和共享。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)影像等檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享應(yīng)用工作，著力提升全市醫(yī)療健康服務(wù)數(shù)字化和智能化水平，同時(shí)為全市影像等檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)奠定信息化基礎(chǔ)。九是持續(xù)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平。按照國(guó)家二三級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我委梳理三級(jí)醫(yī)院建設(shè)內(nèi)容107項(xiàng)，二級(jí)醫(yī)院建設(shè)內(nèi)容92項(xiàng)。截至目前，酒泉市人民醫(yī)院完成72項(xiàng)，酒泉市中醫(yī)院完成61項(xiàng)，酒泉市第二人民醫(yī)院完成47項(xiàng)，金塔縣人民醫(yī)院完成50項(xiàng)，金塔縣中醫(yī)院完成47項(xiàng)，玉門市第一人民醫(yī)院完成71項(xiàng)，玉門市中醫(yī)院完成58項(xiàng)，瓜州縣人民醫(yī)院完成76項(xiàng)，敦煌市醫(yī)院70項(xiàng)，敦煌市中醫(yī)院50項(xiàng)，肅北縣人民醫(yī)院完成50項(xiàng)，肅北縣蒙醫(yī)院完成50項(xiàng)，阿克塞縣人民醫(yī)院完成49項(xiàng)。十是多方籌措資金，加大資金投入力度。近年來，我委高度重視醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，自籌資金2920.6萬元建成了酒泉市全民健康信息平臺(tái)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策和資金支持，推動(dòng)醫(yī)療信息化建設(shè)。同時(shí)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局，積極向縣財(cái)政爭(zhēng)取信息化建設(shè)資金，轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)將每年醫(yī)療機(jī)構(gòu)純收入的3%作為醫(yī)院醫(yī)療信息化投入資金，逐步的完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)信息系統(tǒng)。

再次感謝您對(duì)酒泉市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和大力支持。下一步，我委將以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為抓手，大力推進(jìn)智慧醫(yī)療和智慧醫(yī)院的建設(shè)。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)推廣應(yīng)用和對(duì)傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????酒泉市衛(wèi)生健康委員會(huì)

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月30日

（聯(lián)系人：孫建英???聯(lián)系電話：0937-2853803）

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