讓娃娃吃飽吃好比啥都重要

　　政協(xié)委員呼吁盡快出臺中小學《學校午餐法》

　　“營養(yǎng)全面均衡的午餐對中小學生的成長發(fā)育十分重要，但目前我國在中小學生營養(yǎng)午餐的標準、監(jiān)管、扶持等方面尚無法可依。盡快出臺《學校午餐法》以保障青少年學生午餐質量刻不容緩?！比珖f(xié)委員何偉昨天在接受記者采訪時提出這一建議。

　　中小學營養(yǎng)餐有助增進國民健康

　　何偉委員介紹，世界各國百余年來摸索出的成功經(jīng)驗表明，在城鄉(xiāng)中小學中推行學生營養(yǎng)午餐是一個既科學又經(jīng)濟、既簡便又有效的增進國民健康的戰(zhàn)略舉措，也是一個國家發(fā)展的明智選擇和最為節(jié)約的基礎性投資。日本是最早供給學生營養(yǎng)配餐的國家，目前日本營養(yǎng)配餐的供給率小學生達99%，中學生達66%，如今，日本青少年平均身高已高于中國，而日本也是世界人均壽命最長的國家，這和其注重青少年身體素質的提高有直接關系；即便是并不富裕的印度，每年為學生免費午餐計劃投入的財政資金也多達301億盧比。

　　上世紀90年代末，我國提出“要在兒童、少年中推廣營養(yǎng)餐”，至今已10多年，從開始試點推廣以來，已經(jīng)有北京、上海、浙江、遼寧等20多個省份開展了學生營養(yǎng)餐工作。但相對日本、美國等推行營養(yǎng)午餐比較成功的國家，我國學生營養(yǎng)午餐的推廣工作尚處于起步階段，在法律規(guī)范、政府扶持、衛(wèi)生安全、合理配膳、全民意識等方面都相對薄弱。

　　學生營養(yǎng)餐缺少統(tǒng)一標準和監(jiān)管

　　何偉委員分析，目前學生營養(yǎng)餐主要存在缺乏法律規(guī)范、缺少政府扶持、午餐質量不能保證、全民營養(yǎng)意識不足四大問題。

　　他進一步解釋說，推行中小學生營養(yǎng)午餐是長期的社會系統(tǒng)工程，但我國目前沒有一部全國統(tǒng)一規(guī)范的有關學生午餐供應的健康營養(yǎng)標準以及相應的監(jiān)管制度，無法可依必然導致學生營養(yǎng)餐的混亂狀況。在中國目前國家級貧困縣近600個，特別貧困的學生人口有350多萬，可以說，如果沒有政府的扶持政策，在這些地區(qū)和人口中推行營養(yǎng)餐幾乎不太可能。

　　而營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)除生產(chǎn)成本外，還需要承擔教育、工商、環(huán)保等部門的額外行政管理費用；一些學校雖有食堂，但因受物價、人工費等因素影響，學校難有更多的資金投入，必然會導致學生營養(yǎng)餐出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題、營養(yǎng)搭配問題。資金有限必然會使營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)(學校食堂)在食材進貨渠道、飯菜加工流程、餐具清洗消毒、食品加工環(huán)境等方面降低標準；目前中國營養(yǎng)師十分稀缺，做學生營養(yǎng)午餐的營養(yǎng)師少之又少。做飯的師傅大多隨意聘請，根本談不上根據(jù)氣候季節(jié)變化、學生年齡以及不同學習時段的學習負擔(畢業(yè)班的學生壓力大，對營養(yǎng)要求更高)等進行營養(yǎng)搭配。

　　目前，中國家長、學生、教師對膳食營養(yǎng)的關注度遠不及學習成績：家長給孩子的日常膳食搭配不合理；中小學生很多偏食、挑食、嗜零食，部分女生在身體發(fā)育的重要階段為減肥而節(jié)食；教師把提醒學生合理進食營養(yǎng)午餐看做是教學之外的額外負擔而不愿多說多管。

　　建議出臺《午餐法》保障午餐質量

　　為此，何偉委員建議盡快出臺《學校午餐法》以保障青少年學生的午餐質量，此法中應包含以下內容：一、規(guī)定中小學生不同年齡段的營養(yǎng)餐健康標準，并指定政府職能部門對營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生和營養(yǎng)搭配進行監(jiān)管。二、明確國家和各地方政府推動中小學營養(yǎng)餐推廣的法定義務，在各級財政預算中應規(guī)定扶持中小學營養(yǎng)餐的經(jīng)費。三、針對為學生提供營養(yǎng)餐的食品企業(yè)或學校食堂的減免稅、補貼或降低水電費等雜費收取標準制定優(yōu)惠政策。四、各地教育主管部門及各中小學校應有計劃地做好中小學生營養(yǎng)餐的宣傳、推廣和監(jiān)督工作。五、對于貧困學生，經(jīng)認定后應給予免費營養(yǎng)餐，費用由國家財政和地方財政承擔。(記者龍露)

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