□ 本報記者 蔣紅瑜

　　據(jù)浙江省健康產(chǎn)品化妝品行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年浙江省化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約1100億元，化妝品出口116.48億元，同比增長41.9%，位居全國前列。

　　美妝產(chǎn)業(yè)正成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。浙江省藥監(jiān)局局長王狀武對省內(nèi)化妝品特色產(chǎn)業(yè)集群如數(shù)家珍——杭州、湖州是中高端護膚品制造聚集地，大量美妝品牌運營企業(yè)、電商企業(yè)、網(wǎng)紅達人聚集于杭州，以義烏為核心的出口彩妝制造業(yè)為人矚目，紹興的化妝品原料、包材制造業(yè)正在崛起……浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)活力不斷釋放。

　　浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，離不開浙江省藥監(jiān)局的努力。2023年，該局按照“筑牢藥品安全防線、拉升創(chuàng)新發(fā)展高線、延伸暖心惠民實線、錨定科學(xué)監(jiān)管準(zhǔn)線、堅守紅色根脈基線”要求，在智慧監(jiān)管、平臺治理、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得積極成效。

　　數(shù)字賦能?提高效率

　　近日，浙江省衢州市龍游縣市場監(jiān)管局監(jiān)管人員吳智練、夏鴻娜來到哎美萊化妝品店進行現(xiàn)場檢查。與店員簡單溝通后，夏鴻娜拿出手機，用微信掃描粘貼在店內(nèi)的電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，頁面自動跳轉(zhuǎn)至“e齊美”化妝品多元共治系統(tǒng)（以下簡稱“e齊美”系統(tǒng)）界面，企業(yè)信息一目了然。夏鴻娜將檢查情況錄入掌上執(zhí)法系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動生成對該店的評分結(jié)果。

　　2022年，衢州市市場監(jiān)管局在浙江省藥監(jiān)局指導(dǎo)下開發(fā)上線了“e齊美”系統(tǒng)，用于化妝品安全監(jiān)管；2023年，該局對系統(tǒng)進行了迭代升級，功能進一步完善。使用該系統(tǒng)不需要下載APP，通過微信、支付寶掃描企業(yè)二維碼，進入界面后就可以進行相關(guān)操作。

　　“有了‘e齊美’系統(tǒng)，我們對化妝品企業(yè)的監(jiān)管更加精準(zhǔn)，有效提升了檢查效率?！贬橹菔惺袌霰O(jiān)管局化妝品監(jiān)管處處長姜玉英介紹，監(jiān)管人員可通過該系統(tǒng)向企業(yè)群發(fā)監(jiān)管要求或自查任務(wù)，并在線上審核企業(yè)反饋內(nèi)容，實施非現(xiàn)場監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，“e齊美”系統(tǒng)將電子營業(yè)執(zhí)照作為數(shù)據(jù)索引，運用國家電子營業(yè)執(zhí)照平臺、浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺等13個系統(tǒng)，歸集經(jīng)營者名下證照、監(jiān)管、信用等22大類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了化妝品經(jīng)營全流程監(jiān)管和服務(wù)，上線以來訪問量已突破百萬人次。

　　同時，經(jīng)營者可通過“e齊美”系統(tǒng)實現(xiàn)自主管理，如開展自查、簽訂安全承諾書等；消費者可通過系統(tǒng)獲知經(jīng)營者基本信息、被監(jiān)管情況，還可進行點評監(jiān)督、獲取化妝品科普知識等。

　　“e齊美”系統(tǒng)是浙江省藥監(jiān)局推進化妝品智慧監(jiān)管的一個縮影。2023年，該局通過數(shù)字賦能，努力完善化妝品智慧監(jiān)管體系——推動“浙江美妝在線”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；指導(dǎo)臨海市“數(shù)治美妝應(yīng)用”系統(tǒng)升級；編制《浙江省化妝品數(shù)據(jù)資源目錄》，并上傳該目錄中的360多萬條化妝品企業(yè)監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、行政處罰等數(shù)據(jù)到化妝品注冊人備案人信息檔案平臺，推動在該平臺率先上線浙江專區(qū)。

　　在浙江省藥監(jiān)局副局長王嘉薇看來，化妝品經(jīng)營主體量大面廣、業(yè)態(tài)復(fù)雜，是監(jiān)管難點，利用大數(shù)據(jù)、數(shù)字化系統(tǒng)將企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行歸集、打通、分析，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警，可提高監(jiān)管效能，制定更科學(xué)、合理的監(jiān)管政策，更好助推化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　王嘉薇表示，浙江省藥監(jiān)局將通過共建互促、全省聯(lián)動的方式，努力打造全省“一盤棋”的化妝品智慧監(jiān)管體系。

　　找準(zhǔn)方向?主動出擊

　　浙江省是化妝品平臺經(jīng)濟大省，平臺多、規(guī)模大。據(jù)初步統(tǒng)計，浙江省共有各類化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺32家，入網(wǎng)平臺內(nèi)商戶38萬家。其中，淘寶天貓平臺是全國最大的化妝品銷售平臺，入網(wǎng)商戶超過24萬家。眾多電商平臺、直播企業(yè)構(gòu)成浙江省強大的美妝經(jīng)營生態(tài)，給浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)帶來重大發(fā)展機遇，也給消費者提供了極大便利。

　　網(wǎng)絡(luò)銷售平臺多、化妝品線上銷售活躍，意味著監(jiān)管部門的擔(dān)子更重。浙江省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處處長吳暉在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，電商、直播等新業(yè)態(tài)快速迭代，如何找準(zhǔn)方向、主動出擊，如何妥善處理新問題、新矛盾，十分考驗監(jiān)管人員的智慧。

　　“時不我待，迎難而上”一直是浙江省藥監(jiān)局的態(tài)度，2023年，一系列針對平臺治理的監(jiān)管行動密集開展——

　　召開全省化妝品平臺經(jīng)濟治理與高質(zhì)量發(fā)展座談會，開展落實《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)簽訂承諾書，圍繞貫徹法規(guī)和助推發(fā)展等主題與企業(yè)進行深入交流。

　　結(jié)合化妝品新規(guī)和監(jiān)管實際，制定《化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者主體責(zé)任清單》《電子商務(wù)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者主體責(zé)任清單》，編制《浙江省化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行主體責(zé)任指導(dǎo)手冊》《浙江省電子商務(wù)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者履行主體責(zé)任指導(dǎo)手冊》。

　　圍繞《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》宣貫，化妝品監(jiān)管人員走進淘寶平臺頭部網(wǎng)紅直播間，宣傳化妝品網(wǎng)售安全科普知識，直播觀看人數(shù)達230萬，互動消息有2119條，點贊數(shù)達97萬。

　　發(fā)揮浙江省化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測中心作用，開展“三八”“3·15”“六一”網(wǎng)絡(luò)銷售專項監(jiān)測，共監(jiān)測化妝品直播900余場，監(jiān)測天貓、淘寶、京東、拼多多平臺移動端，共收集化妝品銷售信息5234條。

　　深化化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營“凈網(wǎng)”行動，組織檢查化妝品電子商務(wù)平臺85家次、平臺內(nèi)經(jīng)營者4762家次，開展化妝品網(wǎng)絡(luò)抽檢1129批次。

　　密集的監(jiān)管行動取得了階段性成效。吳暉表示，浙江省藥監(jiān)局將不斷強化政策宣貫，加大對平臺監(jiān)管有關(guān)法規(guī)的宣貫力度。同時，強化技術(shù)支持，積極借助大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)，對化妝品網(wǎng)絡(luò)交易實施精準(zhǔn)監(jiān)測、靶向監(jiān)管，努力實現(xiàn)“無事不擾”與高效監(jiān)管的有機統(tǒng)一。

　　優(yōu)化服務(wù)?打響品牌

　　近日，在位于杭州市的蘭樹化妝品股份有限公司杭州心清堂一部，不少消費者在使用AI智能測膚儀檢測皮膚狀態(tài)。店內(nèi)工作人員根據(jù)消費者需求，對已備案的基礎(chǔ)產(chǎn)品配方和功效性凍干活性產(chǎn)品進行組合并加貼標(biāo)簽，為消費者提供“一肌一方”的個性化服務(wù)。

　　蘭樹化妝品股份有限公司是浙江省首個化妝品個性化服務(wù)試點企業(yè)，于2023年12月27日揭牌。“年輕消費群體追求專業(yè)化、精細化、個性化護膚，目前已有10多位客戶體驗并消費了個性化服務(wù)?！碧m樹化妝品股份有限公司市場總監(jiān)陳紹俊介紹，成為試點企業(yè)后，浙江省藥監(jiān)局在法規(guī)層面和確定個性化服務(wù)模式、服務(wù)操作規(guī)范方面給予了細心指導(dǎo)。

　　2022年11月，國家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于開展化妝品個性化服務(wù)試點工作的通知》，浙江省是試點?。ㄊ校┲?。浙江省藥監(jiān)局高度重視，力求在精準(zhǔn)服務(wù)、簡化流程等方面取得突破。該局遴選了蘭樹化妝品股份有限公司、杭州宜格美妝集團有限公司、浙江蝶妃化妝品有限公司為試點企業(yè)，努力促進浙江美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　事實上，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展增值改革上，浙江省藥監(jiān)局從來都以實干為要。2023年4月，該局制定發(fā)布《關(guān)于實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”助力浙江化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，推出普通化妝品備案標(biāo)準(zhǔn)化改革、普通化妝品備案自檢式改革、進口化妝品備案便利化改革，極大地鼓舞了省內(nèi)化妝品企業(yè)的士氣。

　　此外，2023年，浙江省藥監(jiān)局還組織舉辦了化妝品政策發(fā)布會和培訓(xùn)會4場；開展化妝品企業(yè)尋標(biāo)對標(biāo)學(xué)標(biāo)活動，組織“組團服務(wù)、技術(shù)賦能”活動5場；開展浙江美妝品牌展示活動2場，惠及300多家企業(yè)。

　　在推進品牌建設(shè)上，浙江省藥監(jiān)局也在出實招、求實效。該局聯(lián)合相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會，謀劃開展浙江美妝品牌工廠、浙江美妝品質(zhì)專區(qū)、浙江美妝品質(zhì)商圈（街區(qū)）等建設(shè)，培育以“品質(zhì)浙妝、時尚潮妝、生態(tài)美妝、功效特妝”為主要內(nèi)涵的浙江美妝品牌，努力擴大浙產(chǎn)美妝影響力。

　　“當(dāng)前，浙江美妝產(chǎn)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期?！蓖鯛钗浔硎荆衲?，浙江省藥監(jiān)局將以保障公眾用妝安全、促進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以吃“改革飯”、打“品質(zhì)牌”、走“融合路”為基本路徑，深化“四責(zé)協(xié)同+四治融合+四妝共美”工作體系，不斷擦亮“浙江美妝”金名片，奮力打造中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

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