各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例》，我局研究制定了《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制工作方案(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年5月28日

上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制工作方案(試行)

　　為推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，按照《上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例》要求，探索對(duì)鋼鐵、電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)固體廢物“雙控”)，推進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，特制定本工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照“先行先試、逐步推進(jìn)”的原則，對(duì)上海電力股份、華能華東分公司、申能集團(tuán)、寶鋼股份、上海石化、高橋石化6家鋼鐵、電力、石化的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè))探索實(shí)施工業(yè)固體廢物“雙控”。

　　6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢工廠(chǎng)”建設(shè)等工作，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，到2027年，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度較2024年累計(jì)下降3%，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量得到有效控制。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)建立工業(yè)固體廢物“雙控”管理制度

　　6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物“雙控”管理制度，明確工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用的措施和路徑，制定工業(yè)固體廢物“雙控”工作方案。按年度制定工作計(jì)劃，明確當(dāng)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。年度工作計(jì)劃應(yīng)于每年3月底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局(2025年度應(yīng)于2025年6月底前報(bào)送)。如年度工作計(jì)劃根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況需進(jìn)行調(diào)整的，每年9月底前，向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用

　　6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大節(jié)能減排及資源循環(huán)利用新技術(shù)使用，提升固體廢物資源化利用水平。寶鋼股份重點(diǎn)加快推動(dòng)短流程煉鋼工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化廢鋼、冶煉廢渣返生產(chǎn)利用。發(fā)電企業(yè)公用電廠(chǎng)和企業(yè)自備電廠(chǎng)重點(diǎn)提升整體發(fā)電效率，提高電煤熱值，嚴(yán)格控制電煤硫分灰分，降低灰渣量。石化企業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，發(fā)展循環(huán)型工藝，從源頭減少危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

　　(三)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理

　　6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全工業(yè)固體廢物全過(guò)程污染環(huán)境防治責(zé)任制度。鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部固體廢物信息化管理平臺(tái)，并與上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)互聯(lián)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。落實(shí)危險(xiǎn)廢物“五即”規(guī)范化管理要求，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全流程閉環(huán)管理。通過(guò)上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)行一般工業(yè)固體廢物電子臺(tái)賬、電子聯(lián)單，強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程管理。

　　(四)強(qiáng)化排污許可證銜接和跟蹤評(píng)估

　　2025年12月底前，6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照企業(yè)排污許可證變更或重新申請(qǐng)流程，將工業(yè)固體廢物單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度目標(biāo)納入排污許可證管理。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理后及時(shí)在排污許可證的“管理要求”中予以明確。每年4月份，市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)上年度工業(yè)固體廢物單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度和產(chǎn)生總量控制目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，相關(guān)情況及時(shí)反饋企業(yè)。

　　三、核算方法

　　重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度按如下方法核算。

　　(一)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量

　　工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量包括企業(yè)年度一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量(扣除企業(yè)協(xié)同處置社會(huì)其他企業(yè)的固體廢物量)，采用年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　(二)工業(yè)固體廢物單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度

　　工業(yè)固體廢物單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度=工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量÷產(chǎn)品產(chǎn)生總量。其中：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的單位為萬(wàn)噸;產(chǎn)品產(chǎn)生總量單位為萬(wàn)噸(鋼鐵行業(yè))、億千瓦時(shí)(發(fā)電行業(yè))或吉焦(石化行業(yè))。單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度計(jì)算時(shí)，鋼鐵行業(yè)按照粗鋼產(chǎn)量核算，電力行業(yè)(僅考慮煤電廠(chǎng))按照發(fā)電量核算，石化行業(yè)(僅考慮自備電廠(chǎng))按照供熱量核算。電力行業(yè)存在供熱量的，換算為發(fā)電量;石化行業(yè)存在發(fā)電量的，換算為供熱量。

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