來源：環(huán)球網(wǎng)

近年來，各級政府和社會組織大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的老年健康服務體系，對老年健康教育做出了一些有益嘗試和探索，但是現(xiàn)實亂象依然存在。究其原因，很重要的一條就是尚未建立起系統(tǒng)性的老年健康教育服務體系，缺乏規(guī)范立法與管理，存在潛在風險。在“自己是健康第一責任人”，“家庭是健康第一道關(guān)口”的今天，亟需各類教育機構(gòu)、老年協(xié)會、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化體育場館等形成多元協(xié)調(diào)的老年健康教育服務供給體系。

一、準確把握老年健康教育服務體系構(gòu)建的工作重點

當前，政府部門與老年健康教育主管部門要高度重視老年教育，要把老年健康教育的制度建設、教育內(nèi)容、師資隊伍等作為構(gòu)建老年健康教育服務體系的工作重點。

（一）制度建設

制度是老年健康教育公共服務體系構(gòu)建的決定性力量。作為第一屬性的社會人，制度是其公共活動共同遵守的規(guī)程與準則。當前，老年健康教育沒有在制度上形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級聯(lián)動的健康教育體系。雖然針對老年教育的政策文件不少，由于制度建設不落地、不具體，致使對老年健康教育出現(xiàn)“九龍治水”的分散化、碎片化、間斷性的特征。既有教育部門主管的社區(qū)教育(老年大學)，也有民政部門、衛(wèi)健部門、中醫(yī)藥管理部門、社區(qū)居民委員會等舉辦的各類健康教育活動。各個部門因職能交叉而使得政策實施難以集中統(tǒng)一，他們之間信息不能互相共享，難以形成各職能部門之間的聯(lián)動，消耗寶貴的教育資源。

（二）教育內(nèi)容

健康教育的內(nèi)容設計是老年健康教育服務體系構(gòu)建的重要載體，也是老年健康教育服務體系構(gòu)建工作的核心內(nèi)容。政府、市場以及社會組織等多元供給主體必須要立足老年健康教育服務目標，針對老年人的生理和心理特點，將其生活實際、生活態(tài)度與生活經(jīng)驗整合成一個完整的生活結(jié)構(gòu)，并以此制定出符合老齡群體需求的健康教育內(nèi)容，滿足老齡群體健康需求。教育內(nèi)容設計上要側(cè)重于老年人健康教育精準化供給，包括運動鍛煉、慢性病預防、心理健康等方面。

（三）師資建設

強化老年健康教育隊伍建設，加強健康教育人員的培訓和管理，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務能力，是確保老年健康教育服務體系構(gòu)建工作的重要抓手。從當前老年教育的師資隊伍來看，除老年大學與社區(qū)教育學校外，街道、居委會等機構(gòu)在老年健康教育過程中很少設置專職教師或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T。因此，社區(qū)居委會要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，聯(lián)合老年大學、職業(yè)院校等專業(yè)團隊，從拓寬教師與專業(yè)人員的招聘渠道入手，提高老年健康教育的服務質(zhì)量，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化并且適應新時代老年教育發(fā)展的服務隊伍，為老年健康教育提供全方位、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務，推進老年健康教育服務體系的形成。

二、切實加強老年健康教育服務體系構(gòu)建的保障力度

（一）加強組織管理

老年健康教育不僅僅是一個教育問題，也是一個社會問題，不能僅僅從教育本身予以回應。老年健康教育服務體系的組織管理不僅包括政府部門與各級各類老年教育機構(gòu)，還包括企事業(yè)單位、社會服務第三方等能夠為老年健康教育提供公共服務者。這些部門與單位在統(tǒng)一組織下，有著共同的目標，通過相互協(xié)作構(gòu)建服務共同體，為老年健康教育打造聯(lián)通社會各個環(huán)節(jié)的組織模式與協(xié)調(diào)機制，使健康教育服務與老年群體的社會生活緊密結(jié)合，在各級黨組織的全面領導下，形成自治共生的關(guān)系，這也是老年健康教育服務體系產(chǎn)生最大效能的重要基礎。

（二）加強政策支持

老年健康教育相關(guān)政策包括老年健康教育公共政策、老年健康教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、老年健康教育運行機制、老年健康教育市場規(guī)約等方面的內(nèi)容，是老年健康教育服務體系的關(guān)鍵要約，也是構(gòu)建老年健康教育服務體系最有力的保障。政策設計不僅在老年健康教育公共服務體系的構(gòu)建過程中利用政策優(yōu)勢，動態(tài)地選擇老年健康教育服務體系行動方案，而且還能夠有效解決老年健康教育供給能力不足問題。因此，制定和完善老年健康教育相關(guān)政策，既是落實政府公共服務的主旨，也是老年健康教育政策導向的行動綱領。

（三）完善評估機制

要以社區(qū)的“屬地化”服務為核心，為60歲以上的老齡人口建立健康教育檔案，并在此基礎上構(gòu)建科學的評估機制。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等管理系統(tǒng)收集教育對象的綜合信息，建立電子健康檔案包括既往病史、藥物史、家族史、飲食習慣、體檢報告、職業(yè)特性等，做到家庭、社區(qū)、醫(yī)院的“超鏈接”。同時，定期對老年健康教育服務體系的運行效果進行評估和反饋，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。社區(qū)要對老年群體的健康信息及時調(diào)取并更新，使社區(qū)衛(wèi)生服務人員可以根據(jù)每位老年人自身的情況適時調(diào)整健康教育指導的方向和重點。

（本文系北京市社會科學基金決策咨詢重點項目“北京市老年健康教育服務體系構(gòu)建研究”，項目編號：22JCB036階段性成果，發(fā)布時略有刪改；作者：李本友，單位：北京市哲學社會科學首都終身教育研究基地/北京開放大學老年教育研究中心）

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