我們經(jīng)常會看到關(guān)于非洲某地出現(xiàn)食物短缺的新聞。然而，馬拉博-蒙彼利埃小組的一項研究顯示，盡管饑餓和營養(yǎng)不良仍然毫無疑問是非洲所面臨的主要問題，一些國家已經(jīng)開始贏得爭取更好營養(yǎng)成果的戰(zhàn)斗。
在過去的15年間，塞內(nèi)加爾、加納、盧旺達(dá)、安哥拉、喀麥隆、多哥和埃塞俄比亞都顯著降低了營養(yǎng)不良水平，其中有的國家甚至將營養(yǎng)不良水平降低了50%。我們最新的報告《滋養(yǎng)：非洲如何構(gòu)建一個遠(yuǎn)離饑餓和營養(yǎng)不良的未來》分析了這些國家成功背后的因素。在每個案例中，政府都制定出了及早發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)不良問題的方法，并大規(guī)模實施前沿項目防止危機(jī)的發(fā)生。很多國家同時也在出臺相應(yīng)政策，要求衛(wèi)生、營養(yǎng)和農(nóng)業(yè)各部門之間密切合作，而這些做法正在帶來積極的效果。
雖然還有很多工作要做，特別是在受干旱和沖突影響的地區(qū)，但是在政治、政策和計劃性行動的系統(tǒng)結(jié)合的驅(qū)動下所取得的進(jìn)步表明馬拉博宣言的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。在此我們總結(jié)了五點關(guān)鍵經(jīng)驗，這些國家的成功對于我們所有從事農(nóng)業(yè)和食物安全方面工作的人都有借鑒意義：
采用并優(yōu)先實行全面、跨部門的營養(yǎng)政策。政府需要采取多管齊下的方法來應(yīng)對營養(yǎng)不良問題，需要有明確的高層領(lǐng)導(dǎo)和多部門的參與，包括農(nóng)業(yè)、健康、教育以及水和衛(wèi)生等一系列部門。在塞內(nèi)加爾，消除營養(yǎng)不良辦公室（Cellule de Lutte Contre la Malnutrution) 設(shè)在首相辦公室之下，為國家營養(yǎng)政策的定義、協(xié)調(diào)和實施提供技術(shù)支持；而在加納，衛(wèi)生、教育和農(nóng)業(yè)部門密切合作，成功見證了發(fā)育遲緩率的大幅下降、母乳喂養(yǎng)率的上升和兒童蛋白質(zhì)攝入的增長。
促進(jìn)廣泛的伙伴關(guān)系以實現(xiàn)共同的目標(biāo)。政府營養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)需要公共部門、私營部門之間的強(qiáng)力的伙伴關(guān)系以及跟社會組織之間的合作。盧旺達(dá)負(fù)責(zé)實施和協(xié)調(diào)國家食物和營養(yǎng)政策的委員會包括政府部門、非政府組織、盧旺達(dá)標(biāo)準(zhǔn)局、盧旺達(dá)消費者協(xié)會、私營部門聯(lián)盟、以及國家營養(yǎng)技術(shù)工作組。類似的，埃塞俄比亞國家營養(yǎng)協(xié)調(diào)團(tuán)體（NNCB）也包括政府部門、發(fā)展合作伙伴、公民社會組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和私營部門。
從被動應(yīng)對食物緊急情況轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行長期規(guī)劃。預(yù)判并事先采取措施阻止緊急情況的發(fā)生對于減少營養(yǎng)不良至關(guān)重要。安哥拉在經(jīng)歷了多年的危機(jī)應(yīng)對之后，在消除營養(yǎng)不良方面已經(jīng)卓有成效。兩千名社區(qū)衛(wèi)生人員接受了旨在幫助他們發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對營養(yǎng)不良初期征兆的培訓(xùn)。如果社區(qū)衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)一名兒童的臂圍低于安全的測量標(biāo)準(zhǔn)，他們會及時提供食物補(bǔ)給，預(yù)防其發(fā)展為嚴(yán)重營養(yǎng)不良。衛(wèi)生人員也可以獲得為婦女和兒童準(zhǔn)備的維他命、食物補(bǔ)給以及旨在為新生兒的母親提供母乳喂養(yǎng)方面幫助的訓(xùn)練。該國的艾滋病項目現(xiàn)在也包含了營養(yǎng)方面的元素：為艾滋孤兒提供食物。
讓民眾更容易獲得更加有營養(yǎng)的食物。營養(yǎng)不良有時候是因為攝入了質(zhì)量堪憂的食物，這些食物中營養(yǎng)元素含量很低。制定政策鼓勵人們生產(chǎn)和食用更有營養(yǎng)的食物將有助于改善這一局面。例如，喀麥隆強(qiáng)制性的食品強(qiáng)化計劃降低了婦女和兒童的微量營養(yǎng)素缺乏癥的患病率。多哥也加強(qiáng)了立法，以確保消費者能夠獲得更有營養(yǎng)的食物，例如富含維生素A的油類。在非洲超過三十個國家，已經(jīng)發(fā)布了超過130種生物強(qiáng)化作物，包括富含鋅的大米和小麥，以及用鐵強(qiáng)化的扁豆和高粱。它們可以在大規(guī)模應(yīng)用中創(chuàng)造更大的收益。
駕馭科技的力量。在非洲，科技（包括移動電話的擁有和普及）為跟蹤、監(jiān)測并與正在應(yīng)對或者面臨營養(yǎng)不良的人群進(jìn)行互動提供了巨大的機(jī)會。一些創(chuàng)新項目有潛力以較低的成本帶來較大的影響力，例如國際熱帶農(nóng)業(yè)中心（CIAT）開發(fā)的營養(yǎng)早期預(yù)警系統(tǒng)（NEWS）和社區(qū)衛(wèi)生人員用來注冊和轉(zhuǎn)診患者、提醒人們進(jìn)行檢查并給他們發(fā)送相關(guān)信息的移動應(yīng)用。
總的來說，這些國家的經(jīng)驗告訴我們，通過共同的努力和承諾，互相學(xué)習(xí)和分享實踐經(jīng)驗，減少營養(yǎng)不良并實現(xiàn)馬拉博目標(biāo)和其它可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是可能的。這應(yīng)該對我們所有人都是一種鼓舞。
原文（英文）作者：Ousmane Badiane，IFPRI非洲項目負(fù)責(zé)人; Joachim von Braun，波恩大學(xué)發(fā)展研究中心主任。這兩位作者是馬博拉-蒙彼利埃小組的聯(lián)合主席。本文初載于馬博拉-蒙彼利埃博客。
編譯: 張力文
圖片授權(quán)：Antony Chapoto/IFPRI
