第四節(jié)　傳承弘揚(yáng)民族文化

提升公共文化服務(wù)能力。完善州、縣兩級(jí)博物館、圖書館、文化館、科技館、足球場、體育場等公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)人口較少民族標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，包括民族博物館、生態(tài)博物館、民俗館、民俗文化傳習(xí)所、民族文化廣場等。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類民族博物館，在公共博物館內(nèi)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)設(shè)立人口較少民族文物展覽室、陳列室或文化展廳。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)人口較少民族網(wǎng)上博物館、數(shù)字展廳。（文化部、國家文物局、科技部、體育總局、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家民委）

保護(hù)傳承民族文化遺產(chǎn)。加大對人口較少民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加快征集珍貴民族文物，對瀕危文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)，加強(qiáng)瀕危文化資源數(shù)字化建設(shè)，精心實(shí)施國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工程。加大對入選國家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的人口較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大參與面，提升總體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展，對人口較少民族的生態(tài)資源、語言文化進(jìn)行文化生態(tài)整體性動(dòng)態(tài)保護(hù)，建立文化生態(tài)鄉(xiāng)村。充分利用人口較少民族的民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源，鼓勵(lì)創(chuàng)作人口較少民族文化題材廣播影視節(jié)目。（文化部、國家文物局、新聞出版廣電總局、國家民委）

專欄9　重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展人口較少民族國家級(jí)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與代表性項(xiàng)目

 （1）高山族：拉手舞

（2）景頗族：目瑙齋瓦、目瑙縱歌

（3）柯爾克孜族：瑪納斯、約隆、庫姆孜藝術(shù)、刺繡、馴鷹習(xí)俗、服飾

（4）土族：拉仁布與吉門索、祁家延西、丹麻土族花兒會(huì)、於菟、安昭、輪子秋、盤繡、納頓節(jié)、熱貢六月會(huì)、婚禮、服飾

（5）達(dá)斡爾族：民歌、魯日格勒舞、烏欽、傳統(tǒng)曲棍球競技、祭敖包（達(dá)斡爾族沃其貝）、婚俗、服飾

（6）仫佬族：依飯節(jié)

（7）布朗族：彈唱、蜂桶鼓舞

（8）撒拉族：駱駝泉傳說、民歌、籬笆樓營造技藝、婚禮、服飾

（9）毛南族：打猴鼓舞、花竹帽編織技藝、肥套

（10）錫伯族：民間故事、民歌、貝倫舞、刺繡、滿文錫伯文書法、弓箭制作技藝、西遷節(jié)、傳統(tǒng)婚俗

（11）阿昌族：遮帕麻和遮咪麻、戶撒刀鍛制技藝

（12）普米族：搓蹉

（13）塔吉克族：民歌、鷹舞、馬球、引水節(jié)和播種節(jié)、諾茹孜節(jié)、婚俗、服飾

（14）怒族：達(dá)比亞舞、仙女節(jié)

（15）烏孜別克族：埃希來、葉來、諾茹孜節(jié)

（16）俄羅斯族：民居營造技藝、巴斯克節(jié)

（17）鄂溫克族：敘事民歌、薩滿舞、搶樞、樺樹皮制作技藝、馴鹿習(xí)俗、瑟賓節(jié)、服飾

（18）德昂族：達(dá)古達(dá)楞格萊標(biāo)、澆花節(jié)

（19）保安族：腰刀鍛制技藝

（20）裕固族：民歌、服飾、婚俗

（21）京族：獨(dú)弦琴藝術(shù)、哈節(jié)

（22）塔塔爾族：撒班節(jié)、諾茹孜節(jié)

（23）獨(dú)龍族：卡雀哇節(jié)

（24）鄂倫春族：民歌（贊達(dá)仁）、摩蘇昆、樺樹皮制作技藝、樺樹皮船制作技藝、狍皮制作技藝、古倫木沓節(jié)

（25）赫哲族：伊瑪堪、魚皮制作技藝、婚俗

（26）門巴族：撥羌姆、山南門巴戲

（27）珞巴族：始祖?zhèn)髡f、服飾

（28）基諾族：基諾大鼓舞

第五節(jié)　加強(qiáng)人力資源開發(fā)

加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度。拓寬人口較少民族人才選入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的入口，注重人口較少民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和人口較少民族領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)人口較少民族干部培訓(xùn)交流和掛職鍛煉。（中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家公務(wù)員局、國家民委、人力資源社會(huì)保障部）

加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口較少民族農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生接受職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。加強(qiáng)對農(nóng)牧民種養(yǎng)殖技術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、當(dāng)家理財(cái)人、文化傳承人、婦幼保健等培訓(xùn)，提高婦女參訓(xùn)比例，提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)。加大對技能人才的技能提升培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作。（人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、國家民委）

專欄10　人口較少民族率先小康行動(dòng)

在人口較少民族地區(qū)選擇一批民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展、率先小康樣板縣（鄉(xiāng)、村），建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)情旅游、文化生態(tài)等各具特色的不同類型示范縣（鄉(xiāng)、村），打造一批山更綠、水更清、民更富、心更齊的美麗宜居示范點(diǎn)。（國家民委、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局）

第九章　加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展

第一節(jié)　保護(hù)改造民族特色民居

加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)。制定少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)民居保護(hù)與發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則，保護(hù)營造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成有民族特色的傳統(tǒng)建筑群落。加強(qiáng)對具有歷史文化價(jià)值古建筑的保護(hù)，筑牢安全屏障，修繕村鎮(zhèn)內(nèi)古建筑和特色民居。推進(jìn)少數(shù)民族特色民居改造，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居建設(shè)注重體現(xiàn)民族特色，改建特色民居內(nèi)部空間格局和設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，滿足節(jié)能保溫和抗震安居等要求。（國家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、文化部、國家文物局）

專欄11　少數(shù)民族特色民居保護(hù)與發(fā)展主要類型

少數(shù)民族特色民居是指具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的民居建筑，包括傳統(tǒng)民居和新建特色民居。按照分類保護(hù)的原則，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)保護(hù)與發(fā)展以下三種類型：

（1）保存完好型。傳統(tǒng)民居保存較好，村鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌完整。

（2）新老融合型。傳統(tǒng)民居基本得到保存，新建民居民族特色鮮明，較好地實(shí)現(xiàn)了新老建筑融合。

（3）傳承創(chuàng)新型。以新建建筑為主，民居民族特色鮮明，村鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，人居環(huán)境優(yōu)美。

第二節(jié)　發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)

加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族特色旅游融合發(fā)展。大力保護(hù)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)特有農(nóng)林牧品種資源，擴(kuò)大農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展特色農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，推動(dòng)民族客棧地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升旅游發(fā)展品位。深入挖掘少數(shù)民族生產(chǎn)生活習(xí)俗等特色村鎮(zhèn)文化資源，保護(hù)民族特色傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，扶持具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)小吃、手工藝品、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的村鎮(zhèn)申報(bào)國家A級(jí)旅游景區(qū)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，打造一批在全國具有影響力的特色村鎮(zhèn)旅游品牌。支持社會(huì)力量參與特色村鎮(zhèn)開發(fā)、推介和宣傳。（農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、質(zhì)檢總局、文化部、國家文物局、國家民委、國家發(fā)展改革委、民政部、新聞出版廣電總局）

第三節(jié)　改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境

加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治。加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)廣播電視戶戶通工程，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善特色村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，實(shí)施硬化綠化美化亮化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)改廁改圈改廚，加強(qiáng)消防、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推廣使用太陽能等清潔能源。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等管理長效機(jī)制。（國家發(fā)展改革委、國家民委、水利部、國家能源局、新聞出版廣電總局、國家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、公安部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

第四節(jié)　傳承發(fā)展特色村鎮(zhèn)民族傳統(tǒng)文化

加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)民族文化保護(hù)傳承。重點(diǎn)抓好民族文化的靜態(tài)保護(hù)與活態(tài)傳承。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾將民族語言、文化藝術(shù)、生產(chǎn)技藝、節(jié)慶活動(dòng)和婚喪習(xí)俗融入日常生活，傳承民族記憶。重視培養(yǎng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，支持成立具有當(dāng)?shù)靥厣母黝惾罕娢幕瘓F(tuán)隊(duì)。突出民族文化特色，為群眾提供公共文化活動(dòng)空間。支持開展唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演民族戲劇等文化活動(dòng)，增強(qiáng)特色村鎮(zhèn)的文化特色和吸引力。支持傳統(tǒng)村落文化保護(hù)傳承。命名掛牌一批少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落示范典型。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局、體育總局、國家民委、文化部、人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委）

營造民族團(tuán)結(jié)友愛的良好氛圍。以發(fā)展民族風(fēng)情旅游、民族特色產(chǎn)業(yè)為抓手，充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、文藝演出、體育競技、文化宣傳欄、村規(guī)民約等多種形式，大力宣傳黨的民族政策、民族知識(shí)和民族法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)不同地區(qū)不同民族的群眾相互欣賞、相互借鑒、相互交流、和諧共處。（國家民委、文化部、體育總局、中央宣傳部）

專欄12　少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展

（1）少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。遴選2000個(gè)基礎(chǔ)條件較好、民族特色鮮明、發(fā)展成效突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的少數(shù)民族特色村寨，打造成為少數(shù)民族特色村寨建設(shè)典范。（國家民委）

（2）少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。遴選200個(gè)基礎(chǔ)條件良好、民族風(fēng)情濃郁、發(fā)展?jié)摿^大的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)作為國家試點(diǎn)，打造成為全國少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)樣板。（國家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）

（3）少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)。選擇環(huán)京津少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、內(nèi)蒙古大興安嶺沿麓少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、遼寧環(huán)長白山滿族特色村鎮(zhèn)示范帶、黑龍江三江沿岸赫哲族特色村鎮(zhèn)示范帶、浙江景寧環(huán)敕木山畬族特色村寨示范帶、湖北清江土家族風(fēng)情走廊、湖南湘西懷化土家族苗族侗族特色村寨示范帶、桂西北少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、重慶渝東南土家族苗族特色村鎮(zhèn)示范帶、貴州黔西南布依族特色村鎮(zhèn)示范帶、云南邊境民族風(fēng)情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村鎮(zhèn)示范帶、西藏門巴族珞巴族特色村鎮(zhèn)示范帶、甘肅絲路少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)風(fēng)情帶、寧夏六盤山連片山區(qū)回族特色村鎮(zhèn)示范帶等地理單元和民族文化單元相對獨(dú)立完整的特色村鎮(zhèn)集中連片地區(qū)或廊帶，加大投入力度，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，整體進(jìn)行保護(hù)，集中打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、民族特色鮮明的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范廊帶。（國家民委、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部）

第十章　深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)

第一節(jié)　促進(jìn)各民族交往交流交融

營造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的和諧環(huán)境。建設(shè)各民族共有精神家園，增強(qiáng)對中華文化認(rèn)同，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，完善政策導(dǎo)向，加強(qiáng)制度保障。深化對口支援和幫扶、定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、區(qū)域合作和干部人才交流，完善有利于少數(shù)民族平等進(jìn)入市場、就業(yè)就學(xué)、融入城市的政策，鼓勵(lì)各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、守望相助。促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新，廣泛開展群眾性互動(dòng)交流，打造“中華民族一家親”系列活動(dòng)平臺(tái)。建立健全與少數(shù)民族代表人士和知識(shí)分子溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮其在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的特殊作用，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。準(zhǔn)確把握民族關(guān)系發(fā)展趨勢和方向，依法妥善處理涉及民族因素的問題，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法化解，堅(jiān)決糾正和杜絕違反黨的民族政策、傷害民族感情的言行。增強(qiáng)各族干部群眾識(shí)別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對勢力思想滲透的能力，堅(jiān)決依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。（民政部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院扶貧辦、工商總局、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、中央宣傳部、文化部、科技部、新聞出版廣電總局、體育總局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、國家民委）

第二節(jié)　推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）建設(shè)

深化新階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總基調(diào)，以“建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)”為目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)各類民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)，重點(diǎn)打造一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位），鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所，拓展參與類型、參與范圍。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)建，發(fā)揮好示范區(qū)（單位）的示范帶動(dòng)作用。（國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、民政部、國務(wù)院國資委、教育部、國家宗教局）

第三節(jié)　加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育

培育中華民族共同體意識(shí)。深入開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。健全民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，推進(jìn)民族理論、民族政策、民族知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推進(jìn)民族領(lǐng)域思想理論陣地、工作平臺(tái)及學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教師培訓(xùn)和教材資源建設(shè)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公共產(chǎn)品有效供給。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳理念、方法和手段，擴(kuò)大媒體和社會(huì)傳播，拓展網(wǎng)上傳播平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰工作機(jī)制，大力培育、樹立和宣傳各級(jí)各類先進(jìn)典型。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，大力開展群眾性主題實(shí)踐教育活動(dòng)，舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)成果展。加強(qiáng)民族教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、文化部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦、人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)）

第四節(jié)　完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建支撐體系

強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建制度保障。建立健全黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同機(jī)制、考核測評(píng)和驗(yàn)收機(jī)制、評(píng)審表彰和退出機(jī)制，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化、法制化、常態(tài)化。明確“國家支持、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、分級(jí)聯(lián)創(chuàng)、分類推進(jìn)”工作方針，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作責(zé)任考核，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作督查制度。建立健全促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的政策、法規(guī)和工作體系。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委）

專欄13　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建

（1）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建保障行動(dòng)。制定實(shí)施全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)新階段創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見，完善示范區(qū)（單位）創(chuàng)建測評(píng)體系和考核辦法，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部）

（2）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化建設(shè)，建立國家級(jí)、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地?cái)?shù)據(jù)信息庫，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地體系。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部）

（3）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型培樹表彰活動(dòng)。大力培育和樹立各級(jí)各類先進(jìn)典型，組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人表彰活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、守望相助等方面典型。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人力資源社會(huì)保障部）

第十一章　創(chuàng)新民族事務(wù)治理體系

第一節(jié)　提升民族工作法治化水平

完善民族工作法律法規(guī)體系。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，進(jìn)一步完善配套法規(guī)，推動(dòng)制定貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，促進(jìn)憲法關(guān)于民族方面的規(guī)定在相關(guān)法律法規(guī)中貫徹落實(shí)。研究修訂《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》等有關(guān)行政法規(guī)，研究制定少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)等方面法規(guī)規(guī)章，提高依法管理民族事務(wù)能力和民族工作法治化水平。加強(qiáng)城市和散居地區(qū)民族工作法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)對民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。（國家民委、國務(wù)院法制辦、文化部、國家中醫(yī)藥局）

加強(qiáng)民族法治宣傳教育。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)憲法和民族區(qū)域自治法宣傳教育。加強(qiáng)對少數(shù)民族流動(dòng)人口等群體的普法教育，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校法治教育，引導(dǎo)各族群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。（國家民委、中央宣傳部、司法部、公安部、教育部）

第二節(jié)　加強(qiáng)城市和散居地區(qū)民族工作

推進(jìn)城市和散居地區(qū)民族工作制度化建設(shè)。引導(dǎo)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為依托的網(wǎng)格化管理模式，鼓勵(lì)開展各民族結(jié)對幫扶、共度節(jié)慶等交流活動(dòng)，推動(dòng)城市民族工作規(guī)范化、社會(huì)化。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，依法保障和滿足城市和散居地區(qū)少數(shù)民族群眾飲食、節(jié)慶、婚嫁、喪葬等方面合法權(quán)益，嚴(yán)禁民族歧視。提升城市和散居地區(qū)清真食品保障能力，加強(qiáng)清真食品監(jiān)管。支持城市和散居地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對民族鄉(xiāng)發(fā)展的幫扶力度。（國家民委、全國工商聯(lián)、文化部、民政部、公安部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家宗教局）

加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市建設(shè)，完善城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)合作、社會(huì)服務(wù)等機(jī)制，構(gòu)建流出地和流入地信息互通、人員互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的工作格局。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)，建立綜合服務(wù)信息管理平臺(tái)。完善工商管理、城市管理、社會(huì)服務(wù)等制度，建立健全有利于少數(shù)民族群眾進(jìn)入城市、融入城市的制度機(jī)制。保障各民族群眾平等享有各項(xiàng)基本公共服務(wù)。（國家民委、民政部、司法部、公安部、國家統(tǒng)計(jì)局、人力資源社會(huì)保障部、教育部、工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、全國總工會(huì)）

第三節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部，注重培養(yǎng)優(yōu)秀中高級(jí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)長期在民族地區(qū)工作的漢族干部，保持干部隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)。加大民族地區(qū)少數(shù)民族干部與中央國家機(jī)關(guān)、東部地區(qū)干部雙向交流力度。加強(qiáng)少數(shù)民族干部掛職鍛煉和多崗位鍛煉，選派一批骨干到中央國家機(jī)關(guān)、東部地區(qū)任職鍛煉。加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)科帶頭人，推出一批拔尖人才。支持民族地區(qū)實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設(shè)，促進(jìn)高端科技人才聚集發(fā)展。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的專門人才，支持和吸引各類人才到民族地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)涵蓋農(nóng)林水牧、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等多行業(yè)、多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)骨干人才。加大基層民族工作部門優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層民族工作干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人培訓(xùn)工作。加強(qiáng)貧困民族地區(qū)干部人才教育培養(yǎng)培訓(xùn)，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、民族地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃及少數(shù)民族貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。依托黨校、行政學(xué)院、普通高校和職業(yè)院校，加大少數(shù)民族和民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)力度，支持中央和地方民族干部學(xué)院（校）及現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。（中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國科協(xié)）

加強(qiáng)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。依托民族語文翻譯機(jī)構(gòu)、民族院校、民族地區(qū)高校等單位，培訓(xùn)熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語干部人才。建立推動(dòng)雙語學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，支持少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)國家通用語言，鼓勵(lì)漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言。依托雙語教學(xué)能力較強(qiáng)的民族院校和民族地區(qū)高校、黨校、行政學(xué)院，加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)雙語人才培養(yǎng)培訓(xùn)。健全少數(shù)民族漢語水平等級(jí)測試標(biāo)準(zhǔn)。（國家民委、教育部、中央組織部、國家公務(wù)員局）

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