高職教育是我國高等教育的重要組成部分，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，培養(yǎng)了大量技能型專門人才，滿足了民眾接受高等教育的現(xiàn)實需求，開創(chuàng)了辦學(xué)新模式，提高了人才轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率。通過校企合作、工學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式，激活辦學(xué)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)了服務(wù)社會的能力。高職教育在完善中國教育體系、改善中國就業(yè)市場結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)全行業(yè)各層次的勞動者等方面發(fā)揮了巨大作用。但與此同時，我國高等職業(yè)教育也面臨一些問題，需要在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的道路上轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)時代需要，提升社會價值。

當(dāng)前高職教育發(fā)展困境

　　從外部環(huán)境上來講，高職教育的困境主要表現(xiàn)在：

　　社會認(rèn)同度依舊偏低。高職教育的目的是培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型技術(shù)人才，但是社會輿論對其依舊存有偏見，將其看作“次等”教育，是高考“落榜生”的聚集地，學(xué)生和家長將其看作一種無奈的選擇，而用人單位將其看作“夾生飯”。

　　政策扶持力度有限。從地方政府的角度來講，部分政府沒有為高職院校扮演好管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的角色，在推動院校和社會各行業(yè)的互動聯(lián)系方面也不盡如人意。從國家政策的角度看，政府經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然國家財政性教育經(jīng)費(fèi)在上漲，但是高職院校的經(jīng)費(fèi)并沒有同比上漲。一些學(xué)校難以達(dá)到國家辦學(xué)要求和年生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，因為經(jīng)費(fèi)問題，有些院校選擇開設(shè)成本投入較少的文科專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置錯位，達(dá)不到職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

　　生源越來越緊張。近幾年，隨著適齡入學(xué)人口的減少，高考生源呈現(xiàn)逐年減少趨勢，本來生源就相對緊張的高職院校招生工作愈發(fā)艱難，很多院校錄取分?jǐn)?shù)線較低、新生報到率也較低。生源減少是所有高校面臨的共性問題，但是在本科院校學(xué)歷優(yōu)勢的擠壓下，生源危機(jī)給高職教育帶來的影響更為明顯。

　　從高職院校自身條件來講，也同樣面臨不少的困難：

　　缺乏辦學(xué)特色。我國絕大多數(shù)高職院校的舉辦并沒有清晰的定位和品牌形象，缺乏科學(xué)的發(fā)展思路，在專業(yè)設(shè)置等方面盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致社會對學(xué)校沒有明確的認(rèn)識。缺乏辦學(xué)特色讓一些學(xué)校變成了本科院校的“壓縮餅干”，一些學(xué)校變成了中專學(xué)校的“發(fā)酵饅頭”。正是因為這些學(xué)校缺乏自我定位和思路，導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。

　　師資隊伍建設(shè)問題。高職院校教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)無法與高技能人才培養(yǎng)需求相契合，具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例過少，“雙師”素質(zhì)專任教師比例不高，部分學(xué)校一味追求教授、副教授、研究生、博士生的比例，忽視了教師的技能要求，造成“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題突出。

　　專業(yè)設(shè)置和教學(xué)理念相對滯后。2013年一項針對全國1266所高職院校的調(diào)查顯示，超8成高職院校開設(shè)了計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、商務(wù)英語、會計電算化等專業(yè)，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重。同時，很多專業(yè)的課程設(shè)置和本科教學(xué)課程也極為相似，教學(xué)方式方法沒有根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同而調(diào)整。專業(yè)設(shè)置和教學(xué)理念與學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)技能型人才目標(biāo)背道而馳，讓部分院校陷入發(fā)展困境。

高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

　　不管是從時代環(huán)境出發(fā)，還是從現(xiàn)實困境出發(fā)，我國高職教育都到了轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。建議從以下幾個方面予以改善：

　　激發(fā)社會資本辦學(xué)活力。民間資本能夠彌補(bǔ)政府投入不足的問題，促進(jìn)高職教育高效發(fā)展，帶動社會閑散資金的合理利用。為了激活社會資本辦學(xué)活力，政策上應(yīng)適當(dāng)給予傾斜。比如支持獨(dú)資、合資、合作舉辦民辦高職院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制高職院校，縮小民辦和公辦院校的政府扶持差距，讓民辦院校依法享受教育、財稅、土地等相關(guān)扶持政策。

　　建立高職院校整合退出機(jī)制。當(dāng)前，高職教育生源減少是大趨勢，部分地區(qū)院校設(shè)置不合理，甚至出現(xiàn)了“零投檔”現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)適時建立高職院校整合退出機(jī)制。通過退出機(jī)制，淘汰一些辦學(xué)質(zhì)量較低且缺乏辦學(xué)特色和自身競爭力的高職院校；通過資源整合，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，提升辦學(xué)水平。

　　鼓勵支持高職品牌院校建設(shè)。高職院校要可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于辦出具有自身優(yōu)勢特點(diǎn)和實際社會價值的學(xué)校，以高質(zhì)量和高實用性提高社會影響力和吸引力。市場的不斷成熟和公眾對教育認(rèn)知的提升讓用人單位不再“唯學(xué)歷論”，學(xué)生擇校也漸趨現(xiàn)實，一些有影響力的高職院校脫穎而出。應(yīng)當(dāng)從政策上鼓勵更多的學(xué)校提高辦學(xué)水平，讓一批高職品牌院校成長起來。

　　增強(qiáng)教學(xué)實用性和系統(tǒng)性。高職院校專業(yè)設(shè)置不能盲從，要緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，通過充分的社會調(diào)研和對專業(yè)生命力的評估來設(shè)置符合自身承受能力的專業(yè)。在課程設(shè)計上要從“理論為導(dǎo)向”向“實踐為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，形成符合行業(yè)企業(yè)人才需求的實踐教學(xué)體系。同時，高職教學(xué)要在主管部門指導(dǎo)下做好與中職教育和本科教育之間的溝通協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)三個層次教學(xué)的銜接性和系統(tǒng)性，避免內(nèi)容重復(fù)和各自分割的教學(xué)亂象。

　　發(fā)揮優(yōu)勢推動終身教育。工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)是高職教育的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。高職院?？梢岳米陨碣Y源開展各類培訓(xùn)教學(xué)，根據(jù)區(qū)域特征與關(guān)聯(lián)企業(yè)建立訂單培養(yǎng)合作，讓社會上有培訓(xùn)需求的群體成長為學(xué)校的新生源。這不僅有利于學(xué)校健康發(fā)展，擴(kuò)充學(xué)校功能，也能滿足人們接受終身教育的需要。

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