教育之于新加坡，堪稱“國之命脈”，而教師被視為教育系統(tǒng)的命脈。在新加坡，教師被納入公務(wù)員體系，并通過設(shè)立“教師總統(tǒng)獎”和“杰出青年教師獎”，提高教師的地位與威望。近年來，新加坡更是將“選擇最優(yōu)秀的3%高中畢業(yè)生作為師范生進行培養(yǎng)并輔之以系列持續(xù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”作為國家層面的核心教師培養(yǎng)戰(zhàn)略，實施“教師專業(yè)與個人發(fā)展配套計劃”，確保教師職業(yè)的吸引力。

此外，新加坡高度重視教師的權(quán)益保護，除在與教師相關(guān)的法律中明確提出維護教師的尊嚴(yán)和合法權(quán)益之外，新加坡政府和教育部門制定了一系列政策和措施，創(chuàng)建了一個多方協(xié)力支持和保護教師的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)。

明確教師懲戒權(quán)，維護教師尊嚴(yán)

早在2007年，新加坡教育部就制定了《處理學(xué)生紀(jì)律問題的指導(dǎo)原則》，以此規(guī)范學(xué)校的學(xué)生懲戒教育。該指導(dǎo)原則明確指出，新加坡所有中小學(xué)都可以處罰學(xué)生，允許并授權(quán)教師鞭打違紀(jì)學(xué)生，但所有懲戒必須以對學(xué)生的培養(yǎng)和愛作為前提，從而明確了教育懲戒的合法性。

同時，該指導(dǎo)原則對學(xué)校實施處罰的行為作出了具體要求，例如設(shè)立紀(jì)律委員會，將學(xué)生的違紀(jì)行為記錄在電子檔案中等。對于教師可以采取哪些教育懲戒措施和不能作出哪些行為也通過全面的規(guī)定進行約束，嚴(yán)格控制和縮小教師的自由裁量權(quán)空間，堅持以詳細規(guī)則規(guī)范師生的行為，用規(guī)則保障師生的權(quán)益，從而在維護教師尊嚴(yán)和教師教育主體地位的同時，讓學(xué)生從小養(yǎng)成規(guī)矩意識。

科學(xué)管理教師工作量，創(chuàng)建可持續(xù)工作環(huán)境

一直以來，新加坡教育部致力于與中小學(xué)、家長和公眾緊密合作，科學(xué)管理教師工作量，從而保障教師的福祉。

比如，新加坡教育部通過實施《教師工作管理框架》，指導(dǎo)學(xué)校管理教師的工作量，確保教師有足夠的休息時間。該框架的具體措施包括減輕教師的行政事務(wù)、實施每周五天工作制、保障教師受保護的休假時間等。同時，新加坡教育部定期調(diào)整學(xué)校教師配置，確保每所學(xué)校都有足夠師資。

新加坡政府還致力于加強對學(xué)校的集中行政支援，利用科技手段簡化教學(xué)流程，減輕教師工作量。例如，為了減輕管理負(fù)擔(dān)，教師可以使用手機監(jiān)控和追蹤學(xué)生的出勤情況，可以使用移動應(yīng)用“家長門戶”收集相關(guān)信息，并向家長及時推送學(xué)校課程和活動的最新情況。

此外，根據(jù)學(xué)生在“新加坡學(xué)生學(xué)習(xí)空間”網(wǎng)站的在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，教師可以對學(xué)生進行個性化快速評估，從而減輕批改作業(yè)的負(fù)擔(dān)。預(yù)計到2025年，新加坡中小學(xué)將全部采用人工智能評估系統(tǒng)，為學(xué)生提供個性化教育，進一步減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。

為了保護教師的私人時間不被占用，新加坡教育部鼓勵學(xué)校定期與教師核對工作量，明確教師工作時長。為此，新加坡教育部特別規(guī)定，教師不應(yīng)在工作時間以外回復(fù)電子郵件或短信，除非事情非常緊急和重要，例如遇到突發(fā)安全問題。

同時，新加坡教育部要求學(xué)校引導(dǎo)家長尊重教師的個人時間和空間，盡量減少在非辦公時間與教師進行非關(guān)鍵事務(wù)交流。新加坡教育部還積極推動家長和公眾與教師建立積極的伙伴關(guān)系，并對教師的責(zé)任進行合理認(rèn)定。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也被賦予自主實施靈活工作安排的權(quán)力，如允許教師居家辦公、錯峰到崗和離校等。

關(guān)注教師身心健康，營造人文關(guān)懷氛圍

新加坡教育部通過與學(xué)校密切合作，加強對教師身心健康的支持。

比如，在新加坡國立教育學(xué)院接受培訓(xùn)的實習(xí)教師在正式參加工作之前，必須學(xué)習(xí)心理健康基礎(chǔ)課程，以提升教師的自我護理知識和實踐技能，提高教師的情感素養(yǎng)。2021年9月，新加坡教育部發(fā)出了一項“健康大使”倡議，建議每所學(xué)校選出兩名領(lǐng)導(dǎo)接受培訓(xùn)成為健康大使，幫助指導(dǎo)教師如何尋求幫助。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則致力于建立一種透明、信任并與教師充分溝通的支持性文化，主動收集有關(guān)教師福祉的反饋意見，并研究怎樣做才能更好地支持教師。此外，新加坡每所學(xué)校都設(shè)立了員工福利委員會，負(fù)責(zé)員工的福利和相關(guān)外聯(lián)工作，該委員會得到了新加坡教育部在資源、平臺等方面的支持。

建立公正有效的投訴機制，保護教師合法權(quán)益

新加坡教育部制定了《教育工作者的專業(yè)行為守則》以規(guī)范教師行為，在行為操守方面給予教師更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹笇?dǎo)，內(nèi)容涵蓋教師對專業(yè)、學(xué)生、家長和社區(qū)應(yīng)具備的道德規(guī)范，包括如何維持與學(xué)生的關(guān)系、如何運用社交媒體等。

在新加坡，當(dāng)學(xué)生、家長或其他相關(guān)人士對教師的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容或教學(xué)手段等不滿時，可以先向校長進行投訴。在接到投訴后，學(xué)校會組織專門的調(diào)查團隊對投訴內(nèi)容進行深入調(diào)查，這個團隊通常由獨立人員組成，以確保調(diào)查的公正性。調(diào)查結(jié)果將根據(jù)事實和證據(jù)進行評估。如果發(fā)現(xiàn)確實存在問題，學(xué)校將會依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

為了避免教師遭受不當(dāng)舉報，新加坡設(shè)立了專門的教育部門，負(fù)責(zé)處理與教師權(quán)益相關(guān)的投訴。該部門會公正、透明處理每一起投訴，確保教師的合法權(quán)益得到保障。

此外，新加坡教育部積極推動中小學(xué)建立“家長支持小組”，以家長互助的形式營造和諧的家校關(guān)系。2017年，新加坡教育部開發(fā)了“家長支持小組如何指導(dǎo)家長”指南，并為學(xué)校建立“家長支持小組”提供相關(guān)資源，同時鼓勵家長提供4項支持：支持孩子、支持孩子的老師、支持孩子的學(xué)校、與其他家長相互支持。

目前，新加坡95%的中小學(xué)都設(shè)立了“家長支持小組”，成員主要由學(xué)生的父母組成，內(nèi)部設(shè)有執(zhí)行委員會，具體負(fù)責(zé)與學(xué)校和教師的聯(lián)系。該小組作為家長志愿參加學(xué)?；顒拥纳缃黄脚_，促進了家長與教師建立更密切的關(guān)系，增進了彼此理解，減少了家長投訴教師事件的發(fā)生。

（作者單位系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心）

《中國教師報》2023年11月08日第3版 

作者：唐科莉

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