淺談保健品監(jiān)管

隨著人們生活水平的提高，保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，保健品的消費(fèi)也日益旺盛。然而，保健品市場存在的某些“亂象”，使公眾對(duì)保健品的信任度大幅降低，并成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、保健品監(jiān)管現(xiàn)狀

通過初步調(diào)查，我區(qū)沒有保健品生產(chǎn)企業(yè)，有保健品專兼營、且品種數(shù)量較多的企業(yè)182家，其中專營店10家，藥店、超市等兼營店172家。保健品經(jīng)營主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)保健品經(jīng)營店數(shù)量多，“小、散、亂”現(xiàn)象明顯

保健品經(jīng)營單位分布廣泛，除涉及安利、天獅、無限極等專營店，也涉及超市、藥店、村衛(wèi)生室、性保健用品店等其它一些兼營店，專營性不強(qiáng)，專兼營、且品種數(shù)量較多的182家。經(jīng)營品種從單一品種如百貨店多只經(jīng)營“紅牛”一個(gè)品種到經(jīng)營幾十個(gè)品種的專營店均有，“小、散、亂”現(xiàn)象明顯。

（二）經(jīng)營者文化程度呈現(xiàn)“正金字塔”結(jié)構(gòu)，多數(shù)法律意識(shí)不強(qiáng)

保健品經(jīng)營者文化程度呈現(xiàn)“正金字塔”結(jié)構(gòu)，大學(xué)、中專、高中、中學(xué)、小學(xué)學(xué)歷從塔尖依次向塔基分布，文化程度差別大，法律意識(shí)深淺不一，依法接受監(jiān)管理念存在從“積極配合”到“不服從監(jiān)管”的變化。

（三）索證索票意識(shí)較差，進(jìn)貨把關(guān)驗(yàn)收不嚴(yán)

從保健品的購進(jìn)、存儲(chǔ)、銷售等整條流通鏈來看，產(chǎn)品的查看驗(yàn)收不嚴(yán)格，沒有制定和執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收制度，多數(shù)經(jīng)營者沒有建立保健品購進(jìn)、銷售臺(tái)帳，索證、索票意識(shí)還不強(qiáng)，究其原因，主要是經(jīng)營者的法律法規(guī)意識(shí)和食品質(zhì)量及安全意識(shí)淡薄，守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營的意識(shí)普遍較差，其次是各保健品經(jīng)營單位規(guī)模小，經(jīng)營品種、數(shù)量有限，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，產(chǎn)品類型不固定。

（四）保健品經(jīng)營者未進(jìn)行健康檢查上崗現(xiàn)象明顯

保健品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。2009年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作”，從監(jiān)管情況看，保健品經(jīng)營者每年只有藥店、專營機(jī)構(gòu)進(jìn)行了健康檢查，其它保健品經(jīng)營者很少進(jìn)行健康檢查，主要是相關(guān)法律法規(guī)還未出臺(tái)，如何體檢、如何辦理健康證等具體事項(xiàng)還不明確造成的。

（五）無照經(jīng)營普遍存在

除少數(shù)保健品經(jīng)營店在《營業(yè)執(zhí)照》上標(biāo)注有“保健品”經(jīng)營范圍外，大多數(shù)保健品經(jīng)營店存在無照現(xiàn)象，更沒有保健品經(jīng)營的特別許可。這些未經(jīng)許可經(jīng)營保健品的單位，由于經(jīng)營者及從業(yè)人員缺乏保健品相關(guān)知識(shí)，其對(duì)保健品優(yōu)劣的鑒別能力及對(duì)消費(fèi)者的指導(dǎo)水平就會(huì)大打折扣。

（六）盜用、冒用保健品批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

保健品的批準(zhǔn)文號(hào)有“衛(wèi)食健字”、“國食健字”兩種，標(biāo)志為“藍(lán)帽子”，且必須是藍(lán)色，目前通過初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在性保健用品店內(nèi)其它產(chǎn)品盜用、冒用保健品批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象比較突出，如“腎搭檔軟膠囊”，有保健品“藍(lán)帽子”標(biāo)志，而批準(zhǔn)文號(hào)卻為“深衛(wèi)食準(zhǔn)字（2005）第056號(hào)”。

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