隨政辦發(fā)〔2023〕22號

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

隨州市健康影響評價評估工作實施方案（試行）的

通 ???????????? 知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

《隨州市健康影響評價評估工作實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2023年9月12日

隨州市健康影響評價評估工作實施方案（試行）

為系統(tǒng)評估各項公共政策及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過考察公共政策和工程項目對健康的潛在影響，幫助政策制定者在決策時充分考慮健康影響，形成多部門共同應(yīng)對和解決健康問題的格局，維護全市人民群眾的健康權(quán)益。

二、組織構(gòu)架

健康影響評價評估工作在市健康隨州工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市健康隨州工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市健康辦）具體負責(zé)，相關(guān)部門共同參與，重點推動建立健康影響評價評估制度、擬定評價評估工作計劃、組建專家委員會、組織開展評價評估等工作。各地參照市級組織架構(gòu)建立本級健康影響評價評估機制。

三、評價評估范圍

（一）重要公共政策。市政府及市直部門（不含衛(wèi)生健康部門）擬定的，依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的公文。市政府及市直部門轉(zhuǎn)發(fā)的上級文件不納入評價評估范圍。市人民政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)、市直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)布的公文及轉(zhuǎn)發(fā)上級政府或部門的文件，不屬于本方案評價評估的對象。

（二）重大工程項目。列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃由政府投資5000萬元以上的重大工程和項目，包括水利工程、環(huán)保工程、環(huán)衛(wèi)工程、交通工程等。

四、實施辦法

（一）實施步驟

1.試點探索階段（2023年）。分階段、分步驟探索推進重要公共政策和重大工程項目健康影響評價評估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化健康影響評價評估路徑和工具。2023年至少選取1個重大公共政策、1項重大工程項目開展健康影響評價評估。

2.全面實施階段（2024年起）。逐步擴大公共政策和重大工程項目健康影響評價評估覆蓋面，到2030年力爭達到100%。

（二）組織方式

市健康辦可根據(jù)實際情況，采取下列方式之一組織實施健康影響評價評估：

1.由健康隨州專家委員會具體實施；

2.由公共政策文件起草部門或重大工程項目實施部門牽頭，組織包括衛(wèi)生健康部門在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)主管部門共同實施；

3.由健康隨州專家委員會委托第三方機構(gòu)實施。

（三）實施程序

1.提交登記。各相關(guān)部門將當(dāng)年度擬發(fā)布的公共政策文件初稿、擬建設(shè)5000萬元以上的重大工程項目文本提交至市健康辦備案登記。專家委員會對公共政策、重大工程項目是否對健康產(chǎn)生影響、影響范圍、影響嚴(yán)重程度等方面進行快速評估，決定是否有必要做進一步的分析評估。對篩選出的擬開展健康影響評價評估的公共政策、工程項目，由相關(guān)部門填寫《健康影響評價備案登記表》，提交至市健康辦。

2.組建專家組。根據(jù)擬制定的公共政策、擬實施的工程項目所涉及的領(lǐng)域，從健康影響評價評估專家?guī)熘绣噙x相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥M建健康影響評價評估專家組，采用“（2+X）模式”，其中“2”為衛(wèi)生健康領(lǐng)域和法律法規(guī)領(lǐng)域?qū)＜?，“X”為根據(jù)擬制定的政策、擬實施的工程項目選擇的相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科專家。專家組人數(shù)以“奇數(shù)”定員，原則上不少于5人，具體根據(jù)實際情況確定。必要的情況下，選擇可能受擬制定的公共政策、擬實施的工程項目影響的人群代表參加階段性的討論。

3.分析評估。通過文獻分析、現(xiàn)場調(diào)研、公眾意見調(diào)查和專家咨（函）詢等方法，結(jié)合公共政策、工程項目制定背景和涉及人群現(xiàn)狀資料，識別公共政策、工程項目涉及的健康影響因素，從維護和促進人群健康的角度確定公共政策和工程項目實施的可行性，給出評價結(jié)論，提出維護與促進公眾健康的建議。

4.報告建議。在完成對擬制定的公共政策、擬實施的工程項目的健康影響評價評估后，專家組應(yīng)撰寫《健康影響評價意見反饋及備案表》，并提交至市健康辦。評價報告主要反饋原條款可能存在的問題以及相應(yīng)的修改意見，提出的建議應(yīng)充分考慮到建議的科學(xué)性、適宜性和可行性。評價過程及形成評價報告時長原則上不超過2個月。

5.結(jié)果應(yīng)用。對于通過健康影響評價評估的公共政策，政策擬訂部門繼續(xù)按照政策出臺流程進行。通過健康影響評價評估的重大工程項目，可進入下一流程。沒有通過健康影響評價評估的公共政策、重大工程項目，政策擬訂部門、工程責(zé)任部門應(yīng)充分考慮健康影響評價評估的意見和建議后，再次提交至評價評估組織者，并經(jīng)健康影響評價評估專家組再次評價評估。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、專技結(jié)合的健康影響評價評估工作機制。市健康辦整體統(tǒng)籌健康影響評價評估工作，具體負責(zé)組織實施評價評估工作。相關(guān)市直部門要充分認識健康影響評價評估的重要性和必要性，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，指定專門的機構(gòu)負責(zé)本部門健康影響評價評估工作，相關(guān)工作按照規(guī)定流程開展。

（二）加強能力建設(shè)。市健康辦要認真組織開展人員培訓(xùn)、信息溝通、工作交流等活動。動員高等院校、科研機構(gòu)、機關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)力量參與評價評估工作，建立健全健康影響評價評估技術(shù)支撐體系，進一步提升工作能力。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要切實增強將健康融入所有政策的意識，通過宣傳倡導(dǎo)、干部培訓(xùn)等方式促使各部門切實落實將健康融入所有政策的要求，充分認識到本部門工作對人民群眾健康的重要意義，發(fā)動群眾關(guān)注并參與健康影響評價評估工作，不斷提高公眾知曉率和參與度。

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