我國的思想道德建設(shè)法制化是以社會(huì)主義法律為基礎(chǔ)，既能為公民提供明確的行為模式，強(qiáng)化公民的道德實(shí)踐，又能增強(qiáng)公民的法制觀念，促進(jìn)法制建設(shè)和思想道德建設(shè)，保證市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“公民道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是公民道德建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。要按照建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，把道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來?！笨梢?，法制在思想道德建設(shè)中具有目的和手段的雙重作用。因此，深入研究思想道德建設(shè)法制化問題，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的時(shí)代性課題。
一、思想道德建設(shè)法制化的時(shí)代價(jià)值
（一）思想道德建設(shè)法制化是加強(qiáng)道德建設(shè)的重要途徑
當(dāng)今時(shí)代，許多國家和地區(qū)通過制定法律來促進(jìn)道德建設(shè)，并取得成功經(jīng)驗(yàn)?？胺Q“亞洲花園”的新加坡，在道德建設(shè)上的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)道德立法。20世紀(jì)60-70年代，新加坡為了減少和遏制在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的思想道德滑坡現(xiàn)象，政府將大量的道德規(guī)則納入法治化軌道。隨地吐痰、亂扔廢棄物等道德范疇的內(nèi)容全部立法，要求人人都要遵守。比如，隨地吐一口痰罰款200新元，隨地丟一個(gè)煙頭罰款1000新元，公共廁所便后不沖水，罰款1000新元，甚至更多。對(duì)不文明或破壞文明的行為，輕則罰款，重則起訴，法庭將依法作出判決，加以執(zhí)行。新加坡政府在國家公務(wù)員職業(yè)道德方面，制定了從公務(wù)員穿著、品行到財(cái)產(chǎn)申報(bào)、品德考核等一系列詳盡的法律規(guī)定，保證公職人員清正廉潔。嚴(yán)密的道德立法和嚴(yán)格的執(zhí)法為道德建設(shè)提供了強(qiáng)大后盾。正是因?yàn)樾录悠路浅Ｖ匾暤赖碌姆苫?，才使得社?huì)秩序、文明程度和廉政建設(shè)取得了不菲成果，為世界各國所稱道。
歐美一些發(fā)達(dá)國家也十分注重道德的法律化，甚至把一些我們認(rèn)為不屬于法律調(diào)控范圍的言行也用立法加以規(guī)定。美國的立法機(jī)關(guān)是國會(huì)，其下屬機(jī)構(gòu)中就設(shè)有道德立法委員會(huì)，并有道德法規(guī)范人們的行為。美國法律早已把某些人不救助危難、不報(bào)告危難的行為，定為輕罪。法國在這方面的規(guī)定則更為嚴(yán)格，法國的《刑法典》規(guī)定，任何人對(duì)于危險(xiǎn)中的他人，能夠采取個(gè)人行為，或者能夠喚起救助行動(dòng)而故意放棄給與救助的，處五年監(jiān)禁并科50萬法郎罰金。德國的法律把法定或約定養(yǎng)護(hù)義務(wù)的人遺棄無自救力的人，定為遺棄罪，通常稱無義務(wù)遺棄罪。瑞士、波蘭、挪威的法律則規(guī)定，不為他人伸張正義者，均要被處監(jiān)禁或罰金。因此，吸收借鑒別國的成功經(jīng)驗(yàn)或移植別國的法律，并為我國的思想道德建設(shè)服務(wù)，是思想道德建設(shè)法制化的需要。
（二）思想道德建設(shè)法制化是強(qiáng)化法律實(shí)施的根本措施
《民法通則》規(guī)定有關(guān)民事活動(dòng)“應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則”?！督處煼ā?、《老年權(quán)益保障法》、《未成年人權(quán)益保護(hù)法》等法律的相關(guān)規(guī)范反映了尊師重教、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德?！豆痉ā贰ⅰ斗床徽?dāng)競爭法》、《繼承法》和其他一系列法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)范，無不是道德建設(shè)法制化的表現(xiàn)，都為在全社會(huì)確認(rèn)和傳播思想道德提供了有力保障。在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)道德中最基本最重要的內(nèi)容都被納入到了社會(huì)的法律體系之中。法律化的道德已不再是單純的道德，而具有了明顯的法律效力。明確規(guī)定道德主體應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，對(duì)主體事實(shí)上做什么也有了明確制約，就是強(qiáng)制性的懲罰，以此使主體做應(yīng)該做的事，將抽象的道德目標(biāo)和規(guī)范轉(zhuǎn)化為具體的可操作的規(guī)范和準(zhǔn)則。比如，對(duì)社會(huì)上早已存在的“包二奶”、“第三者”的不良現(xiàn)象，以前只能訴諸于道德的譴責(zé)力量，要不就是采取暴力手段來解決。在《婚姻法》修改后，“禁止有配偶者與他人同居”的條文被法律加以規(guī)定，對(duì)這種給他人造成傷害的行為就有了法律規(guī)定。
（三）思想道德建設(shè)法制化是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的有力支撐
道德和法律相輔相成，唇齒相依，是治理國家的兩把利劍。道德和法律在本質(zhì)上是一致的。從根源與目的方面來說，兩者都是由同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，都是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段。從內(nèi)容上來說，法律以道德為基礎(chǔ)，法律規(guī)范大都來源于道德規(guī)范。從作用上來說，兩者相互促進(jìn)。道德對(duì)法律的促進(jìn)作用有：道德確立的基本價(jià)值為立法指明了方向，道德為執(zhí)法、守法奠定了社會(huì)心理基礎(chǔ)。法律對(duì)道德的促進(jìn)作用有：通過立法可以選擇進(jìn)而推動(dòng)一定道德的普及，嚴(yán)格執(zhí)法有助于弘揚(yáng)一定的道德精神。道德的長處恰恰表現(xiàn)為法律的短處，而法律的長處又是道德的短處，兩者可以取長補(bǔ)短，相得益彰。道德具有自發(fā)性，法律具有人為性，道德的強(qiáng)制手段是柔性的，而法律則是剛性的。
德治是統(tǒng)治者對(duì)被統(tǒng)治者進(jìn)行道德的教化從而使社會(huì)正常有序地運(yùn)行。法治是公平正義的法律在政治國家和公民社會(huì)中創(chuàng)立的一套活動(dòng)和生活的制度，其基本屬性是強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威性和至上性。建設(shè)法治社會(huì)是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志之一，是人類對(duì)自己生存方式的一種選擇。法治是道德建設(shè)的保障和強(qiáng)有力的促進(jìn)因素。法律是道德規(guī)范不能生效后的最后一道強(qiáng)制力防線。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的法律做后盾，道德就會(huì)變得單薄無助。道德規(guī)范和法律規(guī)范在不同的領(lǐng)域其功能和效力也是不一樣的。當(dāng)?shù)赖乱?guī)范涉及經(jīng)濟(jì)、政治利益和國家行政管轄范圍內(nèi)的一體性時(shí)，在調(diào)整力度和有效性上，都無法與法律功能相比。而思想道德建設(shè)法制化綜合了道德與法律的雙重性，體現(xiàn)了德治和法治的共同要求。也就是說當(dāng)?shù)赖律仙絿乙庵緯r(shí)，人們不遵守它將會(huì)受到法律的懲罰。正因?yàn)槿绱?，才使人們的整體道德素質(zhì)和水平得到了提高，從而有助于德治的實(shí)現(xiàn)。新中國成立后，我國十分重視法律對(duì)推行社會(huì)主義道德規(guī)范的重要作用，在道德法律化方面取得了一定成績。社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)的道德失范問題，迫切要求我們高度重視道德法律化在社會(huì)主義道德建設(shè)中的地位和作用。思想道德法制化是連結(jié)德治和法治的橋梁，是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的有力支撐。
（四）思想道德建設(shè)法制化是提高文明程度的必然選擇
思想道德建設(shè)法制化可以推動(dòng)道德的自身建設(shè)，提高社會(huì)文明程度。第一，普及道德規(guī)范。法律確認(rèn)和吸收某些道德標(biāo)準(zhǔn)，使之成為法律標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，從而推進(jìn)法律目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，凈化社會(huì)風(fēng)氣。法律以國家名義對(duì)人們的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映贊成什么，反對(duì)什么的價(jià)值取向，為人們提供識(shí)別是與非，好與壞的判斷標(biāo)準(zhǔn)。法律還要求人們履行法律義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。法律憑借國家強(qiáng)制力對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行制裁，從而更好地凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)道德環(huán)境。第三，提升公民素質(zhì)。法律以其權(quán)利本位、契約自由、社會(huì)公平、維護(hù)正義等現(xiàn)代法治精神去培育教化人們，從而形成社會(huì)主義義利觀，形成健康有序的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活規(guī)范，使人們將法律知識(shí)和法治精神融化于自己的思想道德觀念和日常行為中，在他律的范圍內(nèi)把自己塑造為自覺自為的人，最終達(dá)到道德理想的實(shí)現(xiàn)。
二、思想道德建設(shè)法制化的基本依據(jù)
（一）1982憲法關(guān)于思想道德建設(shè)的內(nèi)容是各項(xiàng)立法活動(dòng)必須遵循的原則
現(xiàn)行《憲法》第24條規(guī)定了思想道德建設(shè):“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育,通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育。”憲法把“四有”、“五愛”等社會(huì)主義思想道德的基本內(nèi)容，以國家提倡的形式納入國家根本大法中，確立了它們?cè)谏鐣?huì)道德體系中的地位。另外，憲法還把愛護(hù)公共財(cái)物，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守社會(huì)公德，維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)、利益以及贍養(yǎng)父母和撫育子女作為每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。我國憲法關(guān)于思想道德建設(shè)的規(guī)定全面豐富，在世界各國憲法中獨(dú)具特色。
（二）我國把思想道德建設(shè)領(lǐng)域基本的重要的規(guī)范上升為法律
首先，在社會(huì)公德方面，主要有:《憲法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法通則》、《合同法》等。比如，《憲法》規(guī)定的公民的基本義務(wù)是國家對(duì)公民最重要最基本的要求，也是最重要最基本的具有法律形式的社會(huì)公德規(guī)范。民法調(diào)整的是社會(huì)平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。社會(huì)公德是民法的重要淵源之一。《民法通則》第7條明確規(guī)定:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益”?！罢\實(shí)信用”既是道德規(guī)范，又是民法的基本原則，被視為民法的“帝王條款”，其精神貫穿于整個(gè)民法體系中。
其次，在職業(yè)道德方面，主要有：《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》、《教師法》、《公務(wù)員法》、《會(huì)計(jì)法》、《律師法》等。這些法律把職業(yè)道德中最重要最基本的內(nèi)容上升為國家意志。
最后，在家庭美德方面，主要有：《刑法》、《婚姻法》、《繼承法》、《民法通則》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》等。把中國相傳幾千年的優(yōu)秀家庭道德規(guī)范中的重要內(nèi)容變成了法律，把依法治國與依法治家緊密結(jié)合起來。
（三）道德與法律二者有許多共同點(diǎn)
其一，二者目標(biāo)和價(jià)值基礎(chǔ)相同。道德反映了一定社會(huì)對(duì)善與惡、正義與非正義、榮與辱、公正與偏私等觀念、原則和規(guī)范的總和。公民道德產(chǎn)生和發(fā)展的過程也就是人們反對(duì)非正義、追求正義的過程。法律的基本特征是正義性，正義是法律所追求的首要價(jià)值和最終理想。法哲學(xué)思想的先軀----亞里士多德就把正義論作為法律論的基礎(chǔ)：“法律的實(shí)際意義都應(yīng)該是促成全部人民都能促進(jìn)正義和善德的制度?！雹俟竦赖屡c法律的這種內(nèi)在同質(zhì)性和追求目標(biāo)的一致性使思想道德建設(shè)法制化具有了可能性。
其二，二者基本的邏輯相同。法律與道德對(duì)人的行為與社會(huì)秩序的調(diào)節(jié)規(guī)范有兩個(gè)基本的邏輯：（1）強(qiáng)制性的邏輯，即“必須”如此，道德與法律均具有義務(wù)性規(guī)范，以此保障其有效性。（2）價(jià)值性的邏輯，即“應(yīng)該”如此，它賦予規(guī)則以價(jià)值的內(nèi)涵?！氨仨殹迸c“應(yīng)該”是既存在于法律之中，又存在于道德之中的兩個(gè)共同邏輯。
其三，二者調(diào)節(jié)范圍具有相容性。因?yàn)椤胺墒亲畹拖薅鹊牡赖隆?。二者調(diào)控范圍具有一種包容關(guān)系，前者包容后者，也就是說，道德調(diào)節(jié)范圍比法律調(diào)節(jié)范圍廣泛。道德所作用的范圍和調(diào)節(jié)的對(duì)象幾乎涉及到人們的生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活的方方面面，而法律所調(diào)節(jié)的只是人們的某些特定行為，兩者存在相容性。
其四，二者調(diào)節(jié)方式具有相通性。在調(diào)節(jié)方式上，法律以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，而道德靠的是個(gè)人的自律，依賴于社會(huì)輿論的力量。在道德與法律共同調(diào)節(jié)的行為中，當(dāng)?shù)赖碌淖月尚圆荒馨l(fā)揮作用時(shí)就要借助于法律的強(qiáng)制力。在道德和法律調(diào)節(jié)范圍相重迭的領(lǐng)域，道德的非強(qiáng)制手段必須服從于法律的強(qiáng)制手段。
其五，二者都含有義務(wù)規(guī)范。道德義務(wù)是指“你不應(yīng)該怎么樣，應(yīng)該怎么樣”，道德義務(wù)是善的一種規(guī)定，它是對(duì)人的一種內(nèi)在的道德要求。法律義務(wù)是法律關(guān)系主體應(yīng)該這樣行為或不這樣行為的一種限制或約束。也就是說，法律積極地規(guī)定或承認(rèn)人們必須這樣行為，或消極的規(guī)定或承認(rèn)人們不這樣行為。因此，義務(wù)是思想道德法制化的中介和橋梁。
（四）道德規(guī)范是法律規(guī)范的淵源
從起源上來看，在法律規(guī)范出現(xiàn)之前，社會(huì)關(guān)系主要通過道德規(guī)范來調(diào)整，后來統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自身的利益將一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范?？梢哉f，法律規(guī)范是在道德規(guī)范的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，道德規(guī)范是法律規(guī)范的淵源，法律只有獲得道德的倫理支持才會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的效力，才是一部良法。美國法學(xué)家富勒指出：“真正的法律制度必須符合一定的道德標(biāo)準(zhǔn)”，“完善的法是內(nèi)在道德和外在道德的統(tǒng)一”?！巴缴撇蛔阌跒檎?，徒法不足于自行”，不具有倫理精神的法律將導(dǎo)致專制并缺失正義。從社會(huì)作用上來看，公民道德和法律都屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)，都是人類社會(huì)所特有的，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)社會(huì)起規(guī)范作用。它們有共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和歷史使命。三、思想道德建設(shè)法制化的必要限度
思想道德建設(shè)法制化，只能是一部分道德的法律化。如果將所有的道德規(guī)范都法律化，就會(huì)否定道德存在的意義，不利于培養(yǎng)公民自律意識(shí)和提升公民道德素質(zhì)。因此，思想道德建設(shè)法制化要把握合理限度。
（一）處于較低層次的道德規(guī)范可以被法律化，而較高層次的道德規(guī)范則不宜被法律化
道德規(guī)范體系可以分為三個(gè)基本層次：基于個(gè)人心性和人格層面的美德倫理、基于社會(huì)實(shí)踐和交往層面的規(guī)范倫理和基于人類終極關(guān)懷的理想或信仰倫理。其中，規(guī)范倫理受制于特定社會(huì)關(guān)系的狀況并適應(yīng)著特定社會(huì)關(guān)系的要求，是維持一個(gè)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本最起碼的道德規(guī)范，是任何公民都應(yīng)該做到的道德要求，對(duì)任何公民都具有普遍的約束力。違背了這些道德要求，社會(huì)生活就無法正常進(jìn)行。最基本層次的道德行為規(guī)范可以被法律化。美德倫理是個(gè)人對(duì)人生和高尚道德人格的追求，與規(guī)范倫理相比，是個(gè)人對(duì)過美好道德生活和成就高尚道德人格的自覺自愿的選擇，它很難有統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐模式，可以為社會(huì)所提倡，但不宜被法律化，如謙虛的美德，可以提倡但不能做法律的規(guī)約?；谌祟惤K極關(guān)懷的理想或信仰倫理是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的超越，是對(duì)某種道德理想或人生境界的超越追求，多側(cè)重于精神層面，而法律重在規(guī)范人們當(dāng)下的行為，不宜過多涉及超現(xiàn)實(shí)的精神的活動(dòng)。否則，容易超越現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，不僅多數(shù)社會(huì)成員難以做到，而且會(huì)挫傷人們的積極性，不利于規(guī)范和調(diào)整社會(huì)關(guān)系。
富勒把道德分為義務(wù)的道德和愿望的道德，義務(wù)的道德是指人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻幕镜牡赖乱?guī)范，是社會(huì)對(duì)人們最基本的要求，為社會(huì)成員所普遍認(rèn)同，它是維持一個(gè)社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的道德準(zhǔn)則，如勿殺人、勿盜竊、勿詐騙、誠實(shí)信用等，這些規(guī)定可通過轉(zhuǎn)化為法律而實(shí)現(xiàn)。愿望的道德則是指那些有助于提高生命質(zhì)量、生活質(zhì)量和增進(jìn)人與人之間緊密聯(lián)系的原則，如慷慨、仁慈、博愛、無私和富有同情心等，它是對(duì)美好生活的一種向往，不宜上升為法律義務(wù)。因此，可以把最低限度的道德法律化，而將最高限度的道德規(guī)范作為一種引導(dǎo)，但不強(qiáng)制人們做到。前者就是道德共識(shí)，大家愿意共同遵守是因?yàn)樗鼈兪巧鐣?huì)正常秩序得以維持、社會(huì)交往活動(dòng)得以正常進(jìn)行的保證。后者是那些有助于提高生活質(zhì)量，增進(jìn)人際緊密聯(lián)系的道德原則，事實(shí)上，可能有極少部分人能夠有這種高尚的道德或者根本還沒有達(dá)到這種境界。在道德法律化過程中，如果忽視大眾的道德水準(zhǔn)，過分地將愿望的道德納人法律的范疇，那么法律主體的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)提高，不能為大眾普遍認(rèn)同和接受，盡管法律會(huì)施以普遍和嚴(yán)厲的制裁以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
（二）與人的行為發(fā)生一定聯(lián)系的道德規(guī)范可以被法律化，而不發(fā)生聯(lián)系的道德規(guī)范則不宜被法律化
法律與道德在調(diào)整人們社會(huì)關(guān)系方面的一個(gè)顯著區(qū)別是，道德既能調(diào)整人的行為層面，又能觸及人的思想、觀念、情感甚至信仰等精神領(lǐng)域，而法律只能調(diào)整人的行為層面，即使某人有著極不道德的觀念，只要他不表現(xiàn)出來，法律就不能也不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行制約和調(diào)整?！肮J(rèn)的社會(huì)道德能否全部上升為法律，其重要因素之一就是看它同行為的聯(lián)系程度，且這種程度應(yīng)達(dá)到一定的法律要求?！雹谝簿褪钦f，與行為相聯(lián)系的且應(yīng)該上升為法律的那部分道德要求應(yīng)確定為法律，而與人的行為不發(fā)生聯(lián)系和不應(yīng)該上升為法律的，還應(yīng)停留在道德領(lǐng)域，和法律保持相對(duì)距離，仍由道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。因此，社會(huì)道德規(guī)范能否轉(zhuǎn)化為法律，一定要考察這種道德規(guī)范與人的行為相聯(lián)系的程度。
四、思想道德建設(shè)法制化根本途徑
（一）充分認(rèn)識(shí)思想道德建設(shè)法制化的重要性
有人認(rèn)為，道德與法律屬于不同的范疇，如果把兩者結(jié)合起來，就容易混淆兩者的界限。還有人認(rèn)為，道德靠教育，法律靠強(qiáng)制，兩者不能混同。關(guān)于法律與道德的關(guān)系，從古至今一直爭論不休，主要有三種觀點(diǎn)：1.法律與道德不分，道德法律化，法律道德化。這在古代社會(huì)(奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì))占主導(dǎo)地位。2.法律與道德截然不同，各有其調(diào)整對(duì)象與方法，不可混同。這是西方18、19世紀(jì)歷史法學(xué)派和實(shí)證法學(xué)派的看法。3.法律與道德互有差異又緊密結(jié)合，二者相互滲透，又各有分工。這是20世紀(jì)以來西方法學(xué)中占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)。法律不能規(guī)范人的道德觀念，但可以規(guī)范人的道德行為。在當(dāng)代西方，道德越來越民法化。在當(dāng)代東方，道德或民法化，或刑法化(如新加坡)。因此，美國法學(xué)家博登海默說，今天法律與道德的界限越來越模糊了。法理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，法律除了強(qiáng)制功能外，還具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測、教育等功能。不能只看到法的強(qiáng)制能，而看不到法的其他功能。為此，要充分認(rèn)識(shí)思想道德建設(shè)法制化的時(shí)代價(jià)值和重要性，把法制作為思想道德建設(shè)的一個(gè)重要途徑。
（二）吸收借鑒我國古代法律文化中合理的優(yōu)秀的成分
我國古代社會(huì)將道德中的“忠君”、“孝悌”、“貞節(jié)”等道德規(guī)范直接引入法律條款并加以推行?！肚芈伞泛汀稘h律》都將不孝看作違法犯罪行為，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。我國歷史上最嚴(yán)密的封建法典《唐律》，推行“三綱五?！钡鹊赖乱?guī)范?！短坡伞返闹饕獌?nèi)容是把儒家的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，把儒家的道德原則轉(zhuǎn)化為法律原則，即所謂的“納禮入律”?！短坡伞分袑⑹N罪大惡極的違法行為規(guī)定為不赦之罪，其中包括大不敬、不孝、不睦、不義等。儒家思想是中國傳統(tǒng)文化中的主流意識(shí)形態(tài)，其德刑觀體現(xiàn)了道德法律化的基本精神，對(duì)后世影響較大。社會(huì)公德是社會(huì)公共事務(wù)、公共角色、公眾行為中的道德原則和規(guī)范。早在兩千多年前，孔子就說過“君子博學(xué)于文，約之于禮，亦可弗舊事矣夫”，孔子這里講的“禮”就屬社會(huì)公德的范疇。雖然古代的道德法律化服務(wù)于封建宗法等級(jí)制度，很難培養(yǎng)出具有平等意識(shí)和理性精神的現(xiàn)代公民，但它在維護(hù)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定作用。其中的一些思想，如“以法促德”的做法對(duì)現(xiàn)在進(jìn)行道德建設(shè)具有啟示作用。
（三）通過完善立法推動(dòng)思想道德建設(shè)法制化
立法途徑主要有三種方式實(shí)現(xiàn): 1.立法將一定的道德規(guī)范直接上升為法律法規(guī)，即通過禁止性、義務(wù)性的法律法規(guī)直接反映特定的道德規(guī)范，這是道德法律化立法確立的直接模式。2.立法規(guī)定法律主體必須遵守一般的道德規(guī)范(主要是社會(huì)公德)的原則，使一般的道德規(guī)則具有某種法律屬性或法律效力的法律原則。3.立法規(guī)定準(zhǔn)用性道德規(guī)范，使其成為立法的有效補(bǔ)充。美國法學(xué)家博登海默曾經(jīng)指出：“那些被視為是社會(huì)交往的基本必要的道德正義原則，在一切社會(huì)中都被賦予了具有強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則約束力的增強(qiáng)，是通過將它們轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的。禁止殺人、強(qiáng)奸、搶劫以及人體傷害，調(diào)整兩性關(guān)系；制止在合同契約的締結(jié)與履行過程中欺詐與失信等等，都是將道德觀念轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定的例子”。③因此，如果不制定或制定不出符合我國國情、反映大多數(shù)人的意志、切實(shí)可行的道德建設(shè)的法律法規(guī)，思想道德建設(shè)就會(huì)成為一句空話。
為此，要借鑒各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大立法力度，把重要的基本的道德規(guī)范上升為法律，推進(jìn)我國的道德建設(shè)。社會(huì)公德的規(guī)范化是道德立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。上海倡導(dǎo)并施行的“七不”(不隨地吐痰，不亂竄馬路，不亂扔垃圾，不講粗話臟話，不破壞綠化，不損壞公物，不在公共場所吸煙)規(guī)范，從道德立法方向發(fā)展，就是不僅為其尋找法律依據(jù)，而且把各種規(guī)范提升為具有某種法律約束的規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)法，逐漸使人們養(yǎng)成習(xí)慣，成為自覺的行動(dòng)。筆者認(rèn)為，要完善維護(hù)社會(huì)公德方面的法律法規(guī)。社會(huì)公德立法體系包括公德“法典”以及相應(yīng)配套的公德條例、公德立法執(zhí)法以及相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)等。不斷完善公民基本行為規(guī)范的立法；獎(jiǎng)勵(lì)公民見義勇為的社會(huì)保障條例；懲治某種場合下見危不救行為的條例；維護(hù)諸如廣場、火（汽）車站、地鐵等公共場所良好秩序的條例；公益勞動(dòng)條例，即對(duì)于那些違背社會(huì)公德的人給予一定的勞役處罰。在維護(hù)職業(yè)道德方面，制定《醫(yī)護(hù)人員法》、《演員法》等為社會(huì)關(guān)注的職業(yè)道德方面的法律；還可以選擇適合我國國情的有關(guān)道德準(zhǔn)則，充實(shí)官德規(guī)范體系，制定《從政道德法》或《從政道德規(guī)范條例》，通過健全制約權(quán)力的法律法規(guī)，促進(jìn)官德建設(shè)。
（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，加大執(zhí)法力度
《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“在認(rèn)真抓好全民法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)的各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持。”
第一，有的放矢地開展法制宣傳教育。實(shí)踐反復(fù)證明，如果沒有法律的褒善抑惡機(jī)制，就難以形成揚(yáng)善懲惡、扶正祛邪的良好社會(huì)風(fēng)氣。法治是國家和社會(huì)長治久安的重要保障，是伸張社會(huì)正義的最有力的手段。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握公民法律知識(shí)薄弱環(huán)節(jié)和公民所關(guān)注的法律焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行法制宣傳教育。切實(shí)做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，是今日思想道德建設(shè)的必由之路。
第二，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。利用法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性、普遍性、強(qiáng)制性來保證思想道德建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過加大執(zhí)法力度，以提升公民的道德素質(zhì)。通過嚴(yán)格實(shí)施《治安管理處罰法》、《刑法》等法律，以提升思想道德建設(shè)的水平。通過各級(jí)人大對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審議，以保障各級(jí)政府對(duì)思想道德建設(shè)的投入。通過適度擴(kuò)大執(zhí)法主體隊(duì)伍，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)的人員保障。
（五）建立健全思想道德建設(shè)的相關(guān)機(jī)制
建立健全思想道德建設(shè)的一系列體制機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活各方面的管理，制裁和打擊危害社會(huì)的不道德行，歷來是黨和國家治理社會(huì)的方針和措施。
其一，建立健全切實(shí)可行的工作機(jī)制。這套工作機(jī)制應(yīng)該遵循這樣一個(gè)程序：思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略決策由黨來決定。黨決定之后，人大則把黨的意志通過法定程序變?yōu)榉?，并交由政府來?shí)施。實(shí)施中，人大應(yīng)予以嚴(yán)格監(jiān)督。這套機(jī)制可概括為：黨領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府倡導(dǎo)和群眾參與。有人設(shè)計(jì)，有人立法，有人執(zhí)法，有人監(jiān)督，這是法治的基本要求。
其二，建立健全群眾參與的工作機(jī)制。當(dāng)前，思想道德建設(shè)必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，要貫徹思想道德建設(shè)中的群眾路線，讓群眾通過制定行規(guī)、公約，自我管理，自我發(fā)展。這就要發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，經(jīng)過民主程序，制定同行公約(行規(guī))。經(jīng)過民主程序，制定社區(qū)公約，鄉(xiāng)規(guī)民約。還可以在大、中、小學(xué)學(xué)生、下崗失業(yè)人員和社會(huì)志愿者中，組織一支宣傳隊(duì)伍，利用節(jié)假日或每年的法制宣傳日上街宣傳法律法規(guī)和公民行為守則。

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