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什么是節(jié)能減排

　　節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

節(jié)能減排的重點

　　1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

　　要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家發(fā)展改革委提出，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，通過擴大內(nèi)需、境外轉(zhuǎn)移、兼并重組、淘汰落后，把化解過剩產(chǎn)能與調(diào)整生產(chǎn)力布局和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，力爭盡早取得實效。

　　2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的著眼點在于，產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生的廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原、燃材料，做到分級利用，減少資源浪費，降低廢棄物的排放，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加經(jīng)濟價值。

　　3、節(jié)電與發(fā)電

　　合理用電，節(jié)約用電，以及將一些廢棄能源轉(zhuǎn)化為電能已經(jīng)成為節(jié)能減排工作中的重中之重。一，節(jié)電：很多工礦企業(yè)的大型機電設(shè)備因為工藝生產(chǎn)的原因存在著嚴重的耗能現(xiàn)象，其節(jié)電率在經(jīng)過專業(yè)節(jié)能改造后不影響正常生產(chǎn)的情況下大都在20%以上，綜合國家眾多的工礦企業(yè)這將是一筆巨大的能源財富。二，余熱發(fā)電：我國有著最大的煤焦化產(chǎn)業(yè)，有著在數(shù)量和產(chǎn)量上都占世界前列的冶金鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)。這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的大量的 余熱，煙氣，尾氣，排放到空氣中不但是對能源的重大浪費也是對環(huán)境的重大污染，如合理采集利用將其轉(zhuǎn)化為電能既可以減少環(huán)境污染也可獲得大量的電能促進能源的再利用。目前國內(nèi)一些專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司如山東耀節(jié)能，北京中科宇杰等，中節(jié)能等在節(jié)電與余熱發(fā)電領(lǐng)域通過對用能企業(yè)宣傳節(jié)能知識，提供節(jié)能技術(shù)，投資項目資金，設(shè)備等方式來不斷促進節(jié)電與余熱發(fā)電的發(fā)展。

　　4、技術(shù)創(chuàng)新

　　要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標準示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

　　工業(yè)設(shè)計被稱為“創(chuàng)造之神”、“富國之源”。生產(chǎn)性服務(wù)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上實現(xiàn)節(jié)能減排。創(chuàng)意設(shè)計、核心技術(shù)、銷售渠道、品牌位于產(chǎn)業(yè)利潤的金字塔頂，研發(fā)設(shè)計的缺失導致中國戰(zhàn)略缺失。產(chǎn)品設(shè)計產(chǎn)品研發(fā)一直為中國的薄弱環(huán)節(jié)，提升中國綜合國力之軟實力必需確立研發(fā)設(shè)計戰(zhàn)略。 中國設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)設(shè)計是最具潛力領(lǐng)域之一，同時最需迫切發(fā)展的也是工業(yè)設(shè)計。工業(yè)設(shè)計改變中國經(jīng)濟“全球制造工廠”角色，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)設(shè)計公司憑借智力創(chuàng)造附加值，處于產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)領(lǐng)域，通過提高產(chǎn)品的科技含量與設(shè)計附加值來提高產(chǎn)品的附加值，進而提高產(chǎn)品的利潤空間。但當產(chǎn)品科技含量不高時，企業(yè)只有靠加大產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計含量來提高產(chǎn)品的附加價值。引入工業(yè)設(shè)計，延展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)品完整生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，促進整個產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級。

　　中國在金融危機經(jīng)濟危機之后已將工業(yè)設(shè)計列為政策資金等重點支持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，中國鼓勵工業(yè)企業(yè)將可外包的設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設(shè)計企業(yè)，鼓勵社會各類資本加大對工業(yè)設(shè)計投資，支持符合條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)對工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展業(yè)務(wù)。杭州良宇工業(yè)設(shè)計公司之工業(yè)設(shè)計增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競爭力提升品牌價值理念切合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大趨勢。世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期工業(yè)設(shè)計公司肩負著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變“世界工廠”角色、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、增強國家核心競爭力、擴大國際影響力的重擔。

　　工業(yè)設(shè)計是在市場競爭中實現(xiàn)綜合品牌價值的關(guān)鍵手段。對低利潤的制造業(yè)來說，工業(yè)設(shè)計不僅可以為企業(yè)提升品牌美譽度，同時可以降低生產(chǎn)成本提高企業(yè)對市場環(huán)境的應變能力，工業(yè)設(shè)計甚至可以成為一個品牌維系其消費者忠誠度的工具。當技術(shù)同質(zhì)化時代來臨，工業(yè)設(shè)計將開始代表著企業(yè)的質(zhì)量水平技術(shù)水平，成為制造企業(yè)提升品牌形象的重要工具，制造企業(yè)市場策略的重要延伸。良宇工業(yè)設(shè)計增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競爭力提升品牌價值。工業(yè)設(shè)計已經(jīng)越來越成為企業(yè)競爭的重要籌碼，工業(yè)設(shè)計已經(jīng)成為制造企業(yè)的核心競爭力之一。

　　5、加強組織領(lǐng)導，健全考核機制

　　要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作機構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。

　　通過超常規(guī)手段防治PM2.5為主的大氣污染。環(huán)境保護部已經(jīng)把PM2.5為主的大氣污染防治確定為今年的工作重點，將推動PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，并承諾及時準確發(fā)布監(jiān)測信息，不打折扣，引導社會公眾主動參與，共同防護。

節(jié)能減排的主要障礙

　　節(jié)能減排雖然已經(jīng)成為全社會的共識,但目前落實還存在不少障礙。

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

　　與發(fā)達國家相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重偏高,第三產(chǎn)業(yè)偏低,低于世界平均水平約30個百分點。特別需要關(guān)注的是,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有朝有利于節(jié)能減排的方向變動。近年我國以增加供應為主要目的建設(shè)的鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等項目相繼上馬,勢必增加能源消耗和廢物排放,增大節(jié)能減排的壓力。

　　2、先進的節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排績效需要一個過程

　　節(jié)能降耗一直是我國技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點,但由于改革開放以來我國的節(jié)能成績是在粗放經(jīng)營、浪費較大的基礎(chǔ)上取得的,技術(shù)進步對節(jié)能的貢獻只有大約10%。我國整體技術(shù)水平還落后發(fā)達國家15—20年。技術(shù)進步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績效需要一個過程,不可能立竿見影,一蹴而就。

　　3、政策和投資的滯后效應

　　雖然國家將節(jié)能降耗工作放到了一個前所未有的高度,但是政策實施效果,包括針對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用,存在滯后期。一些投資還沒有馬上起到節(jié)能減排的作用。能源消耗總量的持續(xù)增長,又是重點污染物排放總量增加的主要原因。

　　4、地方保護主義

　　現(xiàn)實中還存在一些與政策導向相悖的問題:一方面中央決定、政府文件給出的節(jié)能降耗的行政信號十分明顯;另一方面,由于地方利益的驅(qū)動,不少地方和企業(yè)仍我行我素,爭先恐后上項目,特別是重化工項目。對國家要求關(guān)閉高能耗、重污染、低效率的小企業(yè)的規(guī)定置之不理。

節(jié)能減排的實施路徑

　　為了化解現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾,我們應從以下幾個方面著手,探尋節(jié)能減排的有效路徑:

　　1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

　　第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,無疑會降低單位GDP能耗。但在現(xiàn)實中結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個緩慢的過程,不是一個部門所能解決的,應加強部門之間的協(xié)調(diào),通過制度安排和政策引導來實現(xiàn)。要使各級領(lǐng)導和管理者處理好當前利益與長期利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系,兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的保護。要加強部門之間的協(xié)調(diào),減少管理和政策的相互抵消效應,防止部門追求利益最大化以及由此產(chǎn)生的腐敗問題。

　　2、以綠色科技為動力,提高節(jié)能減排效益

　　發(fā)展綠色科技不僅是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要動力,也是提高自主創(chuàng)新能力、突破綠色貿(mào)易壁壘的重要措施。科技創(chuàng)新的一個重要方向就是節(jié)能減排、保護環(huán)境。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要開發(fā)能最有效地利用資源、盡可能地減少污染物排放的技術(shù)和工藝,實行清潔生產(chǎn),充分發(fā)揮科學技術(shù)在節(jié)能減排中的作用。

　　3、變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

　　近代以來,由于科學技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居,人類中心主義成為文明提升和社會進步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化,導致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時應把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認識,改進對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核,使經(jīng)濟增長方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

　　4、建立長期有效的制度保障

　　首先應建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系。建立環(huán)境問責制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一;探索綠色國民經(jīng)濟核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系;積極推動以規(guī)劃環(huán)境影響評價為主的戰(zhàn)略環(huán)評,從發(fā)展的源頭保護環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴大環(huán)境信息公開范圍。

　　5、建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能減排的具體體現(xiàn),也是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。要優(yōu)化能源利用方式,提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用效率。以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,實現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最適消費、最少廢棄。

　　6、積極倡導環(huán)境友好的消費方式

　　大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費,反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護的消費。通過環(huán)境友好的消費選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價格和需求的激勵信號,刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應用,帶動環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時,通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進,不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。

節(jié)能減排的重大意義

　　首先,節(jié)能減排是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求

　　我國當前面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經(jīng)濟增長可持續(xù),緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟增長。節(jié)能減排就是要從源頭預防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗,不排放廢棄物,從而真正解決當代中國的發(fā)展困境。

　　其次,節(jié)能減排是應對全球氣候變化的迫切需要

　　溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關(guān)注。07年以來,從世界環(huán)境日、八國峰會、亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會到夏季達沃斯峰會等,氣候變化、節(jié)能減排幾乎是逢會必談的主題。目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實,這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn),需要國際社會共同應對。

　　中國作為發(fā)展中國家,盡管發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動承擔節(jié)能減排的國際責任。因為減少排放、保護環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境"雙贏"的目標,這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的一大貢獻。

　　最后,節(jié)能減排倡導正確的政績觀

　　2013年8月26日,國家發(fā)改委主任馬凱在向全國人大常委會作國務(wù)院"關(guān)于節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況"的報告中透露,今年下半年全國省級領(lǐng)導班子換屆,節(jié)能減排工作將成為綜合考核評價的重要內(nèi)容。這就表明,干部考核中節(jié)能減排指標的硬化,將塑造一個嶄新的政績觀。

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