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節(jié)能減排

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月24日 05:54

出自 MBA智庫百科(https://wiki.mbalib.com/)

什么是節(jié)能減排

　　節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

節(jié)能減排的重點(diǎn)

　　1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

　　要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家發(fā)展改革委提出，要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，通過擴(kuò)大內(nèi)需、境外轉(zhuǎn)移、兼并重組、淘汰落后，把化解過剩產(chǎn)能與調(diào)整生產(chǎn)力布局和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，力爭盡早取得實(shí)效。

　　2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)在于，產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生的廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原、燃材料，做到分級利用，減少資源浪費(fèi)，降低廢棄物的排放，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　3、節(jié)電與發(fā)電

　　合理用電，節(jié)約用電，以及將一些廢棄能源轉(zhuǎn)化為電能已經(jīng)成為節(jié)能減排工作中的重中之重。一，節(jié)電：很多工礦企業(yè)的大型機(jī)電設(shè)備因?yàn)楣に嚿a(chǎn)的原因存在著嚴(yán)重的耗能現(xiàn)象，其節(jié)電率在經(jīng)過專業(yè)節(jié)能改造后不影響正常生產(chǎn)的情況下大都在20%以上，綜合國家眾多的工礦企業(yè)這將是一筆巨大的能源財(cái)富。二，余熱發(fā)電：我國有著最大的煤焦化產(chǎn)業(yè)，有著在數(shù)量和產(chǎn)量上都占世界前列的冶金鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)。這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的大量的余熱，煙氣，尾氣，排放到空氣中不但是對能源的重大浪費(fèi)也是對環(huán)境的重大污染，如合理采集利用將其轉(zhuǎn)化為電能既可以減少環(huán)境污染也可獲得大量的電能促進(jìn)能源的再利用。目前國內(nèi)一些專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司如山東耀節(jié)能，北京中科宇杰等，中節(jié)能等在節(jié)電與余熱發(fā)電領(lǐng)域通過對用能企業(yè)宣傳節(jié)能知識，提供節(jié)能技術(shù)，投資項(xiàng)目資金，設(shè)備等方式來不斷促進(jìn)節(jié)電與余熱發(fā)電的發(fā)展。

　　4、技術(shù)創(chuàng)新

　　要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

　　工業(yè)設(shè)計(jì)被稱為“創(chuàng)造之神”、“富國之源”。生產(chǎn)性服務(wù)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、銷售渠道、品牌位于產(chǎn)業(yè)利潤的金字塔頂，研發(fā)設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致中國戰(zhàn)略缺失。產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)品研發(fā)一直為中國的薄弱環(huán)節(jié)，提升中國綜合國力之軟實(shí)力必需確立研發(fā)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。中國設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)設(shè)計(jì)是最具潛力領(lǐng)域之一，同時(shí)最需迫切發(fā)展的也是工業(yè)設(shè)計(jì)。工業(yè)設(shè)計(jì)改變中國經(jīng)濟(jì)“全球制造工廠”角色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)設(shè)計(jì)公司憑借智力創(chuàng)造附加值，處于產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)領(lǐng)域，通過提高產(chǎn)品的科技含量與設(shè)計(jì)附加值來提高產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的利潤空間。但當(dāng)產(chǎn)品科技含量不高時(shí)，企業(yè)只有靠加大產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)含量來提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。引入工業(yè)設(shè)計(jì)，延展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)品完整生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級。

　　中國在金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后已將工業(yè)設(shè)計(jì)列為政策資金等重點(diǎn)支持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，中國鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將可外包的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本加大對工業(yè)設(shè)計(jì)投資，支持符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。杭州良宇工業(yè)設(shè)計(jì)公司之工業(yè)設(shè)計(jì)增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競爭力提升品牌價(jià)值理念切合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大趨勢。世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工業(yè)設(shè)計(jì)公司肩負(fù)著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變“世界工廠”角色、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、增強(qiáng)國家核心競爭力、擴(kuò)大國際影響力的重?fù)?dān)。

　　工業(yè)設(shè)計(jì)是在市場競爭中實(shí)現(xiàn)綜合品牌價(jià)值的關(guān)鍵手段。對低利潤的制造業(yè)來說，工業(yè)設(shè)計(jì)不僅可以為企業(yè)提升品牌美譽(yù)度，同時(shí)可以降低生產(chǎn)成本提高企業(yè)對市場環(huán)境的應(yīng)變能力，工業(yè)設(shè)計(jì)甚至可以成為一個(gè)品牌維系其消費(fèi)者忠誠度的工具。當(dāng)技術(shù)同質(zhì)化時(shí)代來臨，工業(yè)設(shè)計(jì)將開始代表著企業(yè)的質(zhì)量水平技術(shù)水平，成為制造企業(yè)提升品牌形象的重要工具，制造企業(yè)市場策略的重要延伸。良宇工業(yè)設(shè)計(jì)增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競爭力提升品牌價(jià)值。工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)越來越成為企業(yè)競爭的重要籌碼，工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為制造企業(yè)的核心競爭力之一。

　　5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制

　　要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

　　通過超常規(guī)手段防治PM2.5為主的大氣污染。環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)把PM2.5為主的大氣污染防治確定為今年的工作重點(diǎn)，將推動(dòng)PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，并承諾及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)測信息，不打折扣，引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)參與，共同防護(hù)。

節(jié)能減排的主要障礙

　　節(jié)能減排雖然已經(jīng)成為全社會(huì)的共識,但目前落實(shí)還存在不少障礙。

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

　　與發(fā)達(dá)國家相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重偏高,第三產(chǎn)業(yè)偏低,低于世界平均水平約30個(gè)百分點(diǎn)。特別需要關(guān)注的是,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有朝有利于節(jié)能減排的方向變動(dòng)。近年我國以增加供應(yīng)為主要目的建設(shè)的鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等項(xiàng)目相繼上馬,勢必增加能源消耗和廢物排放,增大節(jié)能減排的壓力。

　　2、先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排績效需要一個(gè)過程

　　節(jié)能降耗一直是我國技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn),但由于改革開放以來我國的節(jié)能成績是在粗放經(jīng)營、浪費(fèi)較大的基礎(chǔ)上取得的,技術(shù)進(jìn)步對節(jié)能的貢獻(xiàn)只有大約10%。我國整體技術(shù)水平還落后發(fā)達(dá)國家15—20年。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績效需要一個(gè)過程,不可能立竿見影,一蹴而就。

　　3、政策和投資的滯后效應(yīng)

　　雖然國家將節(jié)能降耗工作放到了一個(gè)前所未有的高度,但是政策實(shí)施效果,包括針對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用,存在滯后期。一些投資還沒有馬上起到節(jié)能減排的作用。能源消耗總量的持續(xù)增長,又是重點(diǎn)污染物排放總量增加的主要原因。

　　4、地方保護(hù)主義

　　現(xiàn)實(shí)中還存在一些與政策導(dǎo)向相悖的問題:一方面中央決定、政府文件給出的節(jié)能降耗的行政信號十分明顯;另一方面,由于地方利益的驅(qū)動(dòng),不少地方和企業(yè)仍我行我素,爭先恐后上項(xiàng)目,特別是重化工項(xiàng)目。對國家要求關(guān)閉高能耗、重污染、低效率的小企業(yè)的規(guī)定置之不理。

節(jié)能減排的實(shí)施路徑

　　為了化解現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手,探尋節(jié)能減排的有效路徑:

　　1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

　　第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,無疑會(huì)降低單位GDP能耗。但在現(xiàn)實(shí)中結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)緩慢的過程,不是一個(gè)部門所能解決的,應(yīng)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),通過制度安排和政策引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。要使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者處理好當(dāng)前利益與長期利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系,兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的保護(hù)。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),減少管理和政策的相互抵消效應(yīng),防止部門追求利益最大化以及由此產(chǎn)生的腐敗問題。

　　2、以綠色科技為動(dòng)力,提高節(jié)能減排效益

　　發(fā)展綠色科技不僅是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要?jiǎng)恿?也是提高自主創(chuàng)新能力、突破綠色貿(mào)易壁壘的重要措施?？萍紕?chuàng)新的一個(gè)重要方向就是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要開發(fā)能最有效地利用資源、盡可能地減少污染物排放的技術(shù)和工藝,實(shí)行清潔生產(chǎn),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能減排中的作用。

　　3、變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

　　近代以來,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居,人類中心主義成為文明提升和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。正是人類中心主義的不斷強(qiáng)化,導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會(huì)的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會(huì)既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認(rèn)識,改進(jìn)對政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績的考核,使經(jīng)濟(jì)增長方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

　　4、建立長期有效的制度保障

　　首先應(yīng)建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。建立環(huán)境問責(zé)制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一;探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系;積極推動(dòng)以規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)為主的戰(zhàn)略環(huán)評,從發(fā)展的源頭保護(hù)環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍。

　　5、建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)能減排的具體體現(xiàn),也是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。要優(yōu)化能源利用方式,提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用效率。以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少廢棄。

　　6、積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式

　　大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi),反對和限制盲目消費(fèi)、過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)和不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)。通過環(huán)境友好的消費(fèi)選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價(jià)格和需求的激勵(lì)信號,刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用,帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時(shí),通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費(fèi),最終形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

節(jié)能減排的重大意義

　　首先,節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求

　　我國當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù),緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗,不排放廢棄物,從而真正解決當(dāng)代中國的發(fā)展困境。

　　其次,節(jié)能減排是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要

　　溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會(huì)的關(guān)注。07年以來,從世界環(huán)境日、八國峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)到夏季達(dá)沃斯峰會(huì)等,氣候變化、節(jié)能減排幾乎是逢會(huì)必談的主題。目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí),這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn),需要國際社會(huì)共同應(yīng)對。

　　中國作為發(fā)展中國家,盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國際責(zé)任。因?yàn)闇p少排放、保護(hù)環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境"雙贏"的目標(biāo),這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

　　最后,節(jié)能減排倡導(dǎo)正確的政績觀

　　2013年8月26日,國家發(fā)改委主任馬凱在向全國人大常委會(huì)作國務(wù)院"關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況"的報(bào)告中透露,今年下半年全國省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,節(jié)能減排工作將成為綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。這就表明,干部考核中節(jié)能減排指標(biāo)的硬化,將塑造一個(gè)嶄新的政績觀。

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