2017-01-13 08:05 來源： 工商總局網(wǎng)站

工商總局消保局負(fù)責(zé)人就《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》接受采訪表示
——細(xì)化七日無理由退貨規(guī)定 更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

近日，國家工商總局制定出臺(tái)規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》（下稱《辦法》），細(xì)化了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（下稱《消法》）規(guī)定的七日無理由退貨制度。國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦就《辦法》公布實(shí)施有關(guān)情況回答了記者提問。

記者：請(qǐng)問《辦法》的起草背景是什么？

楊紅燦：近幾年，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要內(nèi)容的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，帶給廣大消費(fèi)者更多的便利和實(shí)惠，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境與廣大消費(fèi)者的要求還有一定差距，需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

2014年開始實(shí)施的新《消法》針對(duì)以網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)方式，設(shè)立了七日無理由退貨制度，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。由于該制度規(guī)定較為原則，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題。如：對(duì)商品性質(zhì)不宜退貨的適用范圍存在不同理解，交易過程中部分經(jīng)營者沒有對(duì)不適用無理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，沒有“一對(duì)一”確認(rèn)；對(duì)商品完好標(biāo)準(zhǔn)的界定存在爭議，部分經(jīng)營者因消費(fèi)者拆開外包裝查驗(yàn)商品而拒絕無理由退貨，甚至要求包裝必須完整、商品不得拆封試用；對(duì)于退貨的程序、環(huán)節(jié)沒有詳細(xì)規(guī)定，容易導(dǎo)致發(fā)生消費(fèi)糾紛等。對(duì)此，社會(huì)各界要求對(duì)七日無理由退貨制度進(jìn)行細(xì)化。2015年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號(hào)）明確提出由工商總局負(fù)責(zé)研究制定七日無理由退貨實(shí)施細(xì)則。為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商總局組織起草了《辦法》。

記者：你能為我們介紹一下《辦法》的起草過程嗎？

楊紅燦：在《辦法》起草過程中，工商總局堅(jiān)持開門立法、科學(xué)民主立法，多次主動(dòng)公開征求社會(huì)各界意見，充分聽取有關(guān)行政部門、消費(fèi)者組織、消費(fèi)者代表、企業(yè)代表、專家學(xué)者的意見和建議，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

最初，《辦法》考慮以非強(qiáng)制性的《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨指引》形式出臺(tái)，并于2016年2月4日至3月5日期間通過工商總局政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見。同時(shí)征求國務(wù)院法制辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等部門意見。3月3日召開座談會(huì)，聽取了部分電商企業(yè)代表意見。在吸收各方面反饋的合理意見建議后，發(fā)文形式調(diào)整為總局規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施規(guī)則》。5月27日，工商總局會(huì)同中消協(xié)在浙江杭州召開座談會(huì)，聽取了部分省市工商（市場監(jiān)管）部門、消協(xié)組織以及電商企業(yè)的意見和建議。為進(jìn)一步加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度，強(qiáng)化經(jīng)營者的責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施規(guī)則》修改為工商總局規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，并于2016年9月27日至10月11日通過中國政府法制信息網(wǎng)和工商總局政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見。最終，2017年1月6日《辦法》正式公布。

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